WWW.INFO.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Интернет документы
 


«0643255«Предпринимательский климат в Самарской области: мониторинг факторов и барьеров развития малого и среднего бизнеса в 2013 году» «Предпринимательский климат в Самарской ...»

2133600273685ОТЧЕТ

ОТЧЕТ

0643255«Предпринимательский климат в Самарской области: мониторинг факторов и барьеров развития малого и среднего бизнеса в 2013 году»

«Предпринимательский климат в Самарской области: мониторинг факторов и барьеров развития малого и среднего бизнеса в 2013 году»

по результатам исследованияСамарская область, 2013

Содержание TOC \o "1-1" \h \z \u

Описание методики мониторинга PAGEREF _Toc366873924 \h 3Основные выводы PAGEREF _Toc366873925 \h 5Раздел 1. Информированность малого и среднего бизнеса о программах и механизмах поддержки PAGEREF _Toc366873926 \h 10Раздел 2. Потребность малого и среднего бизнеса в тех или иных формах поддержки PAGEREF _Toc366873927 \h 19Раздел 3. Востребованность и перспективы формирования культуры обучения бизнесу PAGEREF _Toc366873928 \h 27Раздел 4. Проблемы и адаптационные стратегии малого и среднего бизнеса в 2012-2013 годах PAGEREF _Toc366873929 \h 31Раздел 5. Коррупционные риски для деятельности малого и среднего бизнеса PAGEREF _Toc366873930 \h 38Раздел 6. Оценка малым и средним предпринимательством процедур осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля PAGEREF _Toc366873931 \h 43Раздел 7. Оценка эффективности системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти PAGEREF _Toc366873932 \h 47

Описание методики мониторингаЦель мониторинга - определить проблемные зоны малого и среднего предпринимательства Самарской области и перспективы их решения в условиях изменившейся законодательно-нормативной базы.

Задачи:

оценить информированность малого и среднего бизнеса (далее – МСБ) о программах и механизмах поддержки;

выявить потребность МСБ в тех или иных формах поддержки;

оценить востребованность и перспективы формирования культуры обучения бизнесу;

выявить проблемы и адаптационные стратегии малого и среднего бизнеса в 2012-2013 годах;

выявить коррупционные риски для деятельности МСБ;

определить оценку представителей малого и среднего предпринимательства процедур осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

оценить эффективность системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти.

Мониторинг реализовывался в два этапа

Первый этап - проведение опроса представителей малого и среднего бизнеса Самарской области (метод – опрос по формализованному бланку).

Цель первого этапа – решение задач мониторинга и сегментирование малого и среднего бизнеса по типам развития бизнеса и адаптационным стратегиям.

Метод сбора информации - формализованное интервью с собственником бизнеса.

Объем выборки – 720 субъектов МСБ.

География проведения опроса:

Населенный пункт Объем подвыборки

г.о. Самара 208

г.о. Тольятти 150

г.о. Новокуйбышевск 70

г.о. Чапаевск 50

г.о. Кинель 55

г.о. Похвистнево 45

Богатовский район 50

Елховский район 42

Красноярский район 50

Тип выборки: двухступенчатая. Первая ступень - стратификация населенных пунктов по типам (крупный город, средний город, малый город, сельские районы) и по месту в рейтинге муниципальных образований на основании результатов мониторинга 2012 г. Вторая ступень – квотирование субъектов бизнеса по сфере экономической деятельности и организационно-правовой форме (ООО, ИП).

Второй этап - проведение интервью с представителями МСБ, с представителями органов власти и других государственных и негосударственных структур, ответственных за реализацию программ поддержи малого и среднего предпринимательства.





Цель данного этапа – анализ факторов внутренней и внешней среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Методы сбора информации:

неформализованное интервью с собственником бизнеса;

полуформализованное интервью с экспертами (представителями государственных и негосударственных структур).

Объем выборки – 45 экспертов.

География проведения опроса – Самарская область, в том числе – 30 экспертов опрашивались в г.г. Самаре и Тольятти.

Респонденты из числа предпринимателей отбирались на основании результатов первого этапа, а также результатов мониторинга 2012 г.

Основные выводыИнформированность малого и среднего бизнеса о программах и механизмах поддержки.

Три четверти предпринимателей знают хотя бы одно из направлений поддержки малого и среднего бизнеса. «Лидером» рейтинга известности является предоставление гранта на создание собственного бизнеса, на втором месте - консультационно-образовательная помощь, на третьем – кредитование, предоставление займов при помощи фондов поддержки или микрофинансовых организаций.

Известность программ обеспечивается такими факторами как специфика информирования предпринимателей на местах и сфера экономической деятельности бизнеса. Самыми информированными о программах поддержки являются участники мониторинга в Самаре, есть проблемы с информированием предпринимателей в Чапаевске и Кинеле. В Тольятти «проблемной зоной» информационной работы с малым и средним бизнесом является направление консультационно-обучающих услуг. Сектор обрабатывающих производств и строительства слабо охвачен информацией о консультационно-образовательных услугах, в отличие от сегмента предоставления коммунальных, социальных и прочих персональных услуг, а также транспорта и связи.

В исследовании оценивалось знание предпринимателями не только направлений поддержки малого и среднего бизнеса, но и самих поддерживающих организаций регионального уровня или их представительств в муниципальных образованиях. Безусловными лидерами узнаваемости являются административные органы – профильное Министерство и ответственные структуры в муниципалитетах. На третьем месте по уровню узнаваемости – Гарантийный фонд поддержки предпринимательства. Его знают 27% представителей малого и среднего бизнеса области. Хорошо знают Гарантийный фонд в Новокуйбышевске и средних городах области (Чапаевск, Кинель). В Тольятти наблюдается общая невысокая информированность малого и среднего бизнеса о поддерживающих организациях, в том числе профильных государственных структур, ответственных за взаимодействие с предпринимательством.

Потребность малого и среднего предпринимательства в тех или иных формах поддержки.

Результатом информирования целевой аудитории о реализуемых мероприятиях, а также проработанности самих мероприятий на предмет соответствия потребностям бизнеса является уровень интереса предпринимателей к поддерживающим программам.

По данным исследования, каждый второй представитель малого и среднего бизнеса области заинтересован хотя бы в одном из направлений поддержки предпринимательства. Повышенный интерес к государственной помощи малому и среднему бизнесу проявляют предприниматели, работающие в сфере услуг (оптовая и розничная торговля, бытовая сфера и пр.), а также в сфере строительства. Особенно актуальна государственная помощь бизнесу в Самаре, Тольятти и Похвистнево. Отметим ситуацию в г.о. Чапаевск и Кинель, где невысокая актуальность программ сочетается с невысоким уровнем информированности о мероприятиях по поддержке малого и среднего бизнеса.

Самыми востребованными программами являются обучение бизнесу и финансовая поддержка в форме предоставления кредитов, займов. Но в неформализованных интервью, эксперты (представители государственных органов, поддерживающих организаций) и сами предприниматели неоднозначно оценивают популярные направления - финансовые механизмы поддержки бизнеса (субсидии и гранты) и консультационно-обучающие мероприятия. Наряду с общей высокой оценкой эффективности данных механизмов, высказываются сомнения в достаточности размера субсидий и грантов, выделяемых для малого и среднего бизнеса, отмечают проблемы с контролем целевого расходования грантовых средств, что ставит под сомнение эффективность денежных «вливаний». С другой стороны, будучи более выгодными по сравнению с коммерческими программами-заменителями, государственные программы подталкивают к развитию бизнеса, в том числе - тех, кто не может позволить себе кредиты в банках, обучение на платной основе и прочее.

Явного «отторжения» не вызывает ни одна из программ – даже если она в данный момент не актуальна, это не значит, что бизнес вообще не готов в ней участвовать. Главными причинами потенциального «неучастия» в мероприятиях по поддержке предпринимательства является неактуальность данного вопроса для предпринимателя в текущий момент и стереотип о невозможности получения помощи.

Востребованность и перспективы формирования культуры обучения бизнесу.

Культура обучения бизнесу – это не только желания, установки или мнения по поводу того надо ли обучаться ведению бизнеса, но и реальные действия, образовательные практики.

По данным массового опроса, треть предпринимателей имеют высшее образование (или его аналоги типа MBA) по экономике, управлению или маркетингу. От трети до половины несистематически, но посещают консультационно-обучающие мероприятия (курсы, тренинги, семинары, консультации) по ведению бизнеса. Самая регулярная практика – это постоянное чтение литературы и посещение сайтов по ведению бизнеса, управлению или маркетингу. Так делает треть представителей малого и среднего бизнеса.

Если сегментировать малый и средний бизнес по его образовательным практикам по тематике ведения бизнеса, управления, экономики или маркетингу, то получим следующие данные. Только каждый пятый предприниматель никогда не получал никакого формального образования в сфере бизнеса - не посещал курсов, семинаров, консультаций, не читает литературу, сайты по искомой теме, не получал и не получает высшего экономического, управленческого или маркетингового образования. Большинство представителей малого и среднего бизнеса хотя бы единожды прибегали к той или иной форме бизнес-образования.

Каждый второй из представителей МСБ осознает необходимость обучения бизнесу, что «учиться для того чтобы заниматься предпринимательством, надо постоянно и регулярно». Явных противников институциональной культуры обучения предпринимательскому делу только 22% от числа опрошенных. По их мнению, лучший учитель – это собственный опыт. Но далее общего позитивного отношения к практике обучения бизнесу пока предприниматели «идти» не готовы – три из четырех опрошенных либо не определились с местом и тематикой обучения, либо в ближайшее время не собираются проходить подготовку. Целевая аудитория консультационно-обучающих мероприятий по ведению бизнеса на ближайшие два года – 20% от общего числа предпринимателей (те, кто в той или иной мере определился с предметом и местом обучения). Для целевой аудитории обучающих мероприятий оптимальные формы обучения – индивидуальные консультации, или традиционные офлайн тренинги и семинары.

Анализ интервью с экспертами и представителями малого и среднего бизнеса показал, что семинары и тренинги, проводимые сегодня для предпринимателей, ориентированы на тех, кто только начинает заниматься предпринимательской деятельностью, и не интересны тем, кто уже имеет определенный опыт в данной сфере.

Проблемы и адаптационные стратегии малого и среднего бизнеса в 2012-2013 годах.

Основная проблема малого и среднего бизнеса в настоящий момент – высокое налогообложение. На большие налоги, в том числе – повышение страховых отчислений с ИП – жалуются 70% опрошенных предпринимателей.

На втором месте – недостаток квалифицированных кадров и удорожание товаров и средств производства. В Самаре, по сравнению с другими муниципальными образованиями, предприниматели острее ощущают недостаток квалифицированных кадров, и чаще сталкиваются с коррупционными проявлениями – недобросовестной конкуренцией и недостаточной защищенностью прав бизнеса. В Новокуйбышевске больше ощущают общий спад в экономике. Предприниматели Похвистнево чаще жалуются на недостаточную защищенность прав бизнеса.

Тем не менее, самая распространенная стратегия поведения малого и среднего бизнеса в данных условиях – «ничего не предпринимать» (56%). Рост продемонстрировали 19% субъектов МСБ, неуспешная адаптация присуща каждому десятому предприятию. Объяснение отсутствия у большинства предпринимателей каких-либо действий по адаптации к сложившейся ситуации представители поддерживающих организаций областного уровня находят в специфике самих изменений – они внешние, институциональные и неуправляемые самим бизнесом. Поэтому бизнес вынужден принимать ситуацию «как есть».

Сферами, где малый и средний бизнес чаще, чем в других областях, демонстрировал рост, являются обрабатывающие производства, строительство. Большинство тех, кто занимается оптовой и розничной торговлей, бытовой сферой, не предпринимали ничего, «жили как обычно».

«Успешные адаптанты» (те, кто оценил свой бизнес как растущий) в равной степени использовали как экспансию на новые рынки (освоили объем новой продукции), так и расширение уже занятых ниш. «Неуспешные адаптанты» (вариант ответа «скорее сворачивали бизнес»), что ожидаемо, использовали обратную стратегию – сокращение числа сотрудников и снижение объема продукции, либо не предпринимали вообще ничего.

Коррупционные риски для деятельности малого и среднего предпринимательства.

Один из показателей коррупционных рисков деятельности малого и среднего бизнеса – насколько часто предприниматели сталкиваются с коррупционными схемами в государственных структурах, с которыми взаимодействуют.

По данным массового опроса, большинство предпринимателей полагают, что малому и среднему бизнесу нечасто приходится решать вопросы с представителями государственных органов с помощью коррупционных схем. «Бьют в набат», говоря о частоте коррупционных проявлений, только 12% опрошенных. Чаще, чем в других отраслях, бизнесу приходится использовать коррупционные схемы в сфере строительства, а также транспорта и связи. Более благоприятна ситуация в сельском хозяйстве – по данным опроса, в этой сфере редко приходится решать вопросы коррупционным «путем». На фоне других территорий выделяется Тольятти, где предприниматели чаще прибегают к коррупционным схемам.

Как следствие такой достаточно умеренной общей оценки «чистоты» государственных и проверяющих органов от коррупции, опрошенные высоко оценили и отдельные структуры. Доля тех, кто назвал уровень коррумпированности той или иной структуры как «крайне низкий» составляет более 61%. В определенном смысле «проблемными зонами» являются структуры, ответственные за проведение торгов, за регистрацию недвижимости и налоговые органы.

К коррупционным рискам относится не только противозаконная деятельность государственных структур, но и отношение самих предпринимателей к коррупции. Оправдание данного явления уже является коррупционным риском, поскольку «подвигает» сам бизнес к использованию противозаконных схем. По данным исследования, среди предпринимателей равно распространено «вынужденно-рациональное» отношение к коррупции, когда коррупционные схемы не оцениваются как «хорошо-плохо» с этической точки зрения, а воспринимаются в контексте «полезно или нет для бизнеса», и негативное отношение к коррупционным проявлениям. В той или иной мере оправдывают данное явление только 15% респондентов.

Оценка малым и средним предпринимательством процедур осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Большинством предпринимателей частота проверок бизнеса контролирующими органами оценивается как приемлемая. Содержательную сторону проверок бизнеса – их законность, качество проведения, отсутствие коррупционной составляющей, предвзятости проверяющих – предприниматели оценивают не так однозначно, как формальную (частоту). Подавляющее большинство представителей малого и среднего бизнеса отмечают как положительные, так и отрицательные стороны в работе проверяющих организаций. Только каждый десятый предприниматель полагает, что в действиях проверяющих организаций нет никаких нарушений (проверки законны, проводятся качественно и пр.). Из негативных моментов отметим, что предприниматели находят в действиях проверяющих организаций такие нарушения, как предвзятость или «фиктивность».

Большинство предпринимателей, у которых в течение последних двух лет проводились проверки, не назвали ни одной организации, проверка которой была бы для бизнеса крайне затруднительной. Если к каким структурам и есть небольшие претензии, то это налоговая инспекция и пожарный надзор. Из проблем, с которыми столкнулись предприниматели, у которых проводились проверки и они были для проверяемых сложными, чаще всего упоминаются две: требование предоставления бОльшего, чем по закону, числа документов, и коррупционные проявления (намеки на вознаграждения).

Эффективность системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти.

Каждый второй предприниматель не сформировал своего отношения к теме взаимодействия малого и среднего бизнеса и административных органов – они затруднились оценить степень привлечения бизнеса к вопросам развития территории и предпринимательства. Наряду с такой общей «пассивной» или «осторожной» позицией, предпринимателей отличает невысокий уровень информированности о каналах коммуникации власти и бизнеса – о встречах с представителями Администрации, Советах по развитию предпринимательства, а также специальных разделах с информацией для бизнеса на сайтах исполнительных органов власти.

57% опрошенных предпринимателей не знают о том, проводятся ли представителями местной Администрации встречи с малым и средним бизнесом, почти четверть респондентов полагают, что такие встречи не проводятся вообще. Единственная территория, где предприниматели не только знают о том, что встречи власти и малого/среднего бизнеса проводятся, но и утверждают, что они проходят достаточно часто - это г. Новокуйбышевск. В Самаре чаще можно услышать мнение о том, что такие встречи не проводятся вообще. Мало знают о личной коммуникации исполнительной власти и представителей малого/среднего бизнеса в Тольятти, Чапаевске и Кинеле. Большинство тех, кто информирован о встречах, невысоко оценивают их эффективность – почти каждый второй называет их неконкретными или нерезультативными. Только каждый четвертый считает их эффективными, когда Администрация прислушивается к пожеланиям предпринимателей, решаются конкретные вопросы. В свою очередь, представители органов власти и поддерживающих организаций уверены в полезности подобного рода личных встреч.

Еще ниже уровень информированности предпринимателей о совещательных органах – Советы по развитию малого и среднего предпринимательства и аналогичные структуры. 86% опрошенных не знают о том, что такие организации в их муниципальном образовании есть. Одним из показателей проблем с коммуникацией между органами исполнительной власти и бизнесом в Тольятти является тот факт, что среди опрошенных в данном городе больше тех, кто утверждает, что никаких Советов или других совещательных органов по развитию предпринимательства у них в городе нет. Те, кто знает о существовании структур при Администрациях, занятых вопросами развития малого и среднего предпринимательства, невысоко оценивают их эффективность, большинство полагает, что «они неэффективны», либо «эффект от их деятельности небольшой».

Наряду с невысоким уровнем информированности о возможности организованной личной коммуникации с представителями Администрации (организованные встречи, Советы), предприниматели слабо представляют себе, что информацию, полезную для бизнеса, можно почерпнуть с сайта исполнительных органов власти. Только 18% опрошенных знают, о том, что такая возможность существует, не пользуются данным способом коммуникации (не заходят на сайт или затрудняются ответить) подавляющее большинство предпринимателей.

Еще одним показателем успешности коммуникации между представителями исполнительной власти и малого/среднего бизнеса является оценка предпринимателями качества работы сотрудников профильного подразделения в местных Администрациях – Департамента по развитию предпринимательства или аналогичных структур. По данным исследования, только 8% опрошенных обращались за последние два года в данное подразделение в Администрации. Каждый второй остался доволен работой сотрудников и доступностью учреждения в целом. Больше нареканий вызывает срок рассмотрения заявок, согласования документов, меньше – вежливость и предупредительность сотрудников.

Раздел 1. Информированность малого и среднего бизнеса о программах и механизмах поддержкиЗнание о мероприятии является одним из факторов готовности к участию в нем и собственно участия.

Кроме того, уровень осведомленности о программах и механизмах поддержки является показателем работы поддерживающих организаций по информированию предпринимателей о возможности государственной и муниципальной поддержки бизнеса.

Трое из четырех предпринимателей области знают хотя бы один вид поддержки из общего списка, предложенного в рамках исследования (см. Диаграмма 1.1.).

Диаграмма 1.1. Информированность предпринимателей о государственной поддержке бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Ожидаемо, что уровень информированности о факте получения государственной и муниципальной поддержки выше среди предпринимателей административного центра – 86% самарских «бизнесменов» знают хотя бы одну из перечисленных в опроснике программ. Относительно низкий уровень информированности зафиксирован в Чапаевске и Кинеле – только 62% опрошенных субъектов малого и среднего бизнеса в данных городах знают о том, какие поддерживающие программы государство предлагает бизнесу (см. Диаграмма 1.2.).

Диаграмма 1.2. Информированность предпринимателей разных территорий о государственной поддержке бизнеса

(N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Информированность предпринимателей о программах поддержки бизнеса зависит от того, «попадает» ли организация в информационное поле поддерживающих организаций, что, в свою очередь, зависит от того, насколько институционализирован сам бизнес - есть помещение, информация о компании в открытом доступе в сети Интернет и пр. В частности, представители таких организационных форм, как ООО, ОАО лучше информированы о поддерживающих программах, чем ИП (см. Таблицу 1.1.).

Таблица 1.1.

Информированность представителей разных организационно-правовых форм о государственной поддержке бизнеса

(N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

ИП ООО, ОАО, кооператив и прочее

Знает хотя бы одно из направлений поддержки 73% 82%

Не знает ни одного 27% 18%

ИТОГО 100% 100%

При этом осведомленность не зависит от сферы экономической деятельности организации – в равной мере информированы о программах поддержки представители разных секторов экономики (обрабатывающие производства, строительство, торговля, услуги и прочее).

Среди отдельных направлений поддержки, лидером рейтинга известности является такая программа, как предоставление гранта на создание собственного бизнеса – об этом виде поддержки осведомлен каждый второй из опрошенных предпринимателей (50%) (см. Диаграмму 1.3.).

Диаграмма 1.3. Рейтинг известности отдельных направлений государственной поддержки малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

На втором месте консультационно-образовательная помощь – семинары, тренинги, консультации по ведению бизнеса (42-41%%). На третьем – кредитование, предоставление займов при помощи фондов поддержки или микрофинансовых организаций (известно 34% опрошенных).

Известность конкретных программ обуславливается, в том числе, такими факторами как специфика информирования предпринимателей на местах и сфера экономической деятельности бизнеса.

По сравнению со среднеобластными данными в Самаре среди предпринимателей очень хорошо известны мероприятия консультационно-обучающего направления – о семинарах, тренингах для МСБ знают 63% опрошенных, о консультациях – 61% респондентов. Высок уровень информированности о предоставлении займов, кредитов посредством фондов поддержки предпринимательства, микрофинансовых организаций – об этом направлении осведомлены 50% предпринимателей в Самаре и 34% - в среднем, по области. На фоне других населенных пунктов в Самаре хороший уровень осведомленности о таком направлении, как субсидии организациям, производящим товары или услуги для экспорта (22% против 13%, в среднем, по области). См. Таблицу 1.2.

В Тольятти «проблемной зоной» информационной работы с малым и средним бизнесом в аспекте программ поддержки является именно направление консультационно-обучающих услуг - только каждый четвертый опрошенный предприниматель смог вспомнить, что есть такой вид помощи малому и среднему бизнесу (21%-29%).

По сравнению с предпринимателями других территорий, представители малого и среднего бизнеса Новокуйбышевска лучше информированы о том, что бизнесмены могут получить субсидию на уплату вознаграждения за предоставление поручительства по кредитному договору (26% против 12%, в среднем, по области), что предоставляется субсидия инновационным компаниям (20% против 10%, в среднем, по области), а также о проведении областных/местных ярмарок и других презентационных мероприятий, организованных именно для малого и среднего предпринимательства (17% против 5% по области).

В средних городах (Чапаевск, Кинель) есть проблемы с информированием малого и среднего бизнеса о таких видах поддержки, как субсидия на уплату лизинговых платежей (знают о ней 7% респондентов против 19%, в среднем, по области), а также с такими знаковыми формами помощи предпринимательству, как предоставление займов, кредитов (уровень информированности составляет всего 24%) и консультационные услуги (знают только 28% предпринимателей города). По сравнению с уровнем информированности в Самаре и сельских районах, о возможности получить грант на создание собственного дела предприниматели в Чапаевске и Кинеле слабо осведомлены (43% против 56% по Самаре).

Аналогичные проблемы в сельских районах, но необходимо учитывать организационные сложности с проведением консультационно-обучающих мероприятий на данных территориях (см. Таблицу 1.2.)

Таблица 1.2.

Информированность предпринимателей разных территорий об отдельных видах государственной поддержки малого и среднего бизнеса (в % по столбцу).

  Всего по выборке Самара Тольятти Крупный город (Новокуйбышевск) Средний город (Чапаевск, Кинель) Малый город (Похвистнево) Сельские районы (Богатовский, Елховский, Красноярский)

Субсидия на уплату лизинговых платежей 19% 27% 14% 26% 7% - 22%

Субсидия на уплату вознаграждения за предоставление поручительства по кредитному договору 12% 15% 12% 26% - - 6%

Грант на создание бизнеса 50% 56% 47% 49% 43% 40% 52%

Субсидия инновационным компаниям (на покупку машин или программных средств и т.д.) 10% 15% 9% 20% - - 6%

Субсидия организациям, производящим товары или услуги для экспорта 13% 22% 7% 17% 9% 11% 8%

Поручительство Фонда поддержки предпринимательства перед финансовыми или лизинговыми компаниями 10% 17% 4% 14% 8% - 5%

Предоставление займа, кредита при помощи фондов поддержки предпринимательства, микрофинансовых организаций 34% 50% 35% 29% 24% 29% 22%

Семинары, тренинги для малого и среднего бизнеса 42% 63% 21% 41% 36% 62% 30%

Консультации по ведению бизнеса (бухгалтерские, юридические и пр.) 41% 61% 29% 44% 28% 67% 24%

Сайты государственных фондов и организаций, которые занимаются поддержкой малого и среднего бизнеса 10% 17% 5% 19% - - 6%

Участие/членство в ассоциациях, объединениях предпринимателей, деловой информационной сети 10% 16% 5% 17% 2% 7% 9%

Областные или местные ярмарки, выставки, презентации, круглые столы, организованные для поддержки предпринимательства 5% 13% 13% 17% - - 5%

Другое 5% 1% 4% 0% 0% 0% 1%

Осведомленность представителей малого и среднего бизнеса о программах поддержки также является следствием корреляции программ и тематики бизнеса, сферы его экономической деятельности, а также следствием направленности информационной работы поддерживающих организаций.

Сектор обрабатывающих производств и строительства слабо охвачен информацией о консультационно-образовательных услугах – среди предпринимателей данных видов экономической деятельности осведомлен о возможности участия в тренингах, семинарах и получения консультаций по ведению бизнеса примерно только каждый четвертый (26%- 27% против 41%-42% по области, в среднем). См. Таблица 1.3.

Те, кто работает в сфере услуг транспорта и связи, хорошо информированы о возможностях получения консультационной поддержки (54%, по области – 41%), о получении субсидии на уплату вознаграждения за предоставление поручительства по кредитному договору, возможностях предоставления оборудования в лизинг Фондами поддержки предпринимательства и др. государственными организациями (уровень информированности выше среднего по области).

Малый и средний бизнес сектора предоставления коммунальных, социальных и прочих персональных услуг хорошо охвачен информацией о консультационно-образовательной поддержке – более половины предпринимателей данных видов экономической деятельности осведомлены о возможностях участия в тренингах, семинарах, консультациях (59%). Также высок уровень их информированности о предоставлении займов, кредитов с помощью поддерживающих или микрофинансовых организаций (49%), о получении гранта на открытие собственного дела (60% против 50%, в среднем, по области).

Таблица 1.3.

Информированность предпринимателей разных сфер экономической деятельности об отдельных видах государственной поддержки малого и среднего бизнеса (в % по столбцу).

Всего по области Сельское хозяйство, охота, рыбоводство и лесное хозяйство Обрабатывающие производства Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Субсидия на уплату лизинговых платежей 19% - 21% 23% 20% 23% 14% 16%

Субсидия на уплату вознаграждения за предоставление поручительства по кредитному договору 12% - 9% 11% 12% 23% 8% 12%

Грант на создание бизнеса 50% 58% 41% 49% 52% 40% 47% 60%

Субсидия инновационным компаниям (на покупку машин или программных средств и т.д.) 10% - - 12% 13% 15% 5% 8%

Субсидия организациям, производящим товары или услуги для экспорта 13% 21% 14% 12% 21% 12% 13%

Поручительство Фонда поддержки предпринимательства перед финансовыми или лизинговыми компаниями 10% - - - 10% 15% 12% 9%

Предоставление займа, кредита при помощи фондов поддержки предпринимательства, микрофинансовых организаций 34% - 26% 27% 33% 35% 41% 49%

Семинары, тренинги для малого и среднего бизнеса 42% - 36% 27% 46% 42% 44% 59%

Консультации по ведению бизнеса (бухгалтерские, юридические и пр.) 41% 26% 27% 44% 54% 43% 59%

Сайты государственных фондов и организаций, которые занимаются поддержкой малого и среднего бизнеса 10% - - 9% 10% 15% 13% 16%

Участие/членство в ассоциациях, объединениях предпринимателей, деловой информационной сети 10% - 14% - 11% - 12% -

Государственные фонды содействуют в поиске партнеров, продвижении на рынок 5% - - - 8% - - -

Международные деловые миссии, презентации, круглые столы, ярмарки, организованные для поддержки предпринимательства 5% - - - 3% - - 11%

Областные или местные ярмарки, выставки, презентации, круглые столы, организованные для поддержки предпринимательства 10% - 14% 11% 10% - 11% 11%

Предоставление оборудования в лизинг Фондами поддержки предпринимательства и др. государственными организациями 5% - - - 4% 15% - -

Аренда площадей на льготных основаниях в бизнес-инкубаторах и других помещениях 6% - - - 6% - 8% 9%

В исследовании оценивалось знание предпринимателями не только направлений поддержки малого и среднего бизнеса, но и самих поддерживающих организаций регионального уровня или их представительств в муниципальных образованиях.

Каждый второй из опрошенных (56%) знает хотя бы одну из областных или местных структур, которые ответственны за взаимодействие с малым и средним бизнесом и его поддержку (респондентам предлагался готовый список организаций). См. Диаграмму 1.4.

Диаграмма 1.4. Информированность предпринимателей о структурах, которые ответственны за поддержку и взаимодействие с малым и средним бизнесом(N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Уровень информированности предпринимателей о поддерживающих структурах отличается в разных типах населенных пунктов. В частности, есть проблемы с информированием малого и среднего бизнеса в г. Похвистнево, где только 27% опрошенных знают хотя бы одну из поддерживающих организаций, и в Тольятти (уровень информированности составляет 44% против 56%, в среднем, по области) (см. Диаграмму 1.5.).

Диаграмма 1.5. Информированность предпринимателей разных территорий о структурах, которые ответственны за поддержку и взаимодействие с малым и средним бизнесом (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Безусловными лидерами узнаваемости являются административные органы – профильное Министерство и ответственные структуры в муниципалитетах. На третьем месте по уровню узнаваемости – Гарантийный фонд поддержки предпринимательства, его знают 27% представителей малого и среднего бизнеса области (см. Диаграмму 1.6.).

Диаграмма 1.6. Информированность предпринимателей об отдельных структурах, ответственных за поддержку и взаимодействие с малым и средним бизнесом (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

В Тольятти общая невысокая информированность малого и среднего бизнеса о поддерживающих организациях проявляется не только в том, что только каждый четырнадцатый знает Гарантийный фонд поддержки предпринимательства (7%) или областной фонд микрофинансирования (9%), но и в слабом «узнавании» профильных государственных структур, ответственных за поддержку и взаимодействие с предпринимательством (данные по Министерству экономического развития, инвестиций и торговли – 25% против 42% в среднем по области). См. Таблицу 1.4.

Хорошо знают Гарантийный фонд в Новокуйбышевске (уровень информированности составляет 41%) и в средних городах области (Чапаевск, Кинель) – 37%.

Таблица 1.4.

Информированность предпринимателей разных территорий об отдельных структурах, ответственных за поддержку и взаимодействие с малым и средним бизнесом (в % по столбцу, не включены структуры с общим низким уровнем информированности).

  В среднем по области Самара Тольятти Крупный город (Новокуйбышевск) Средний город (Чапаевск, Кинель) Сельские районы (Богатовский, Елховский, Красноярский)

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области 42% 51% 25% 49% 54% 47%

Департаменты, специалисты по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрациях или Советах 33% 41% 27% 43% 28% 31%

Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области 27% 34% 7% 41% 37% 31%

Самарский областной фонд микрофинансирования 19% 24% 9% 43% 16% 18%

Региональный центр развития предпринимательства Самарской области 18% 29% 10% 24% 18% 9%

Информационно-консалтинговое агентство Самарской области 11% 16% 3% 14% 14% 9%

Раздел 2. Потребность малого и среднего бизнеса в тех или иных формах поддержкиРезультатом информирования целевой аудитории о реализуемых мероприятиях, а также проработанности самих мероприятий на предмет соответствия потребностям бизнеса является уровень интереса предпринимателей к поддерживающим программам.

По данным исследования, почти каждый второй представитель малого и среднего бизнеса области заинтересован хотя бы в одном из направлений поддержки предпринимательства (см. Диаграмму 2.1.).

Диаграмма 2.1. Актуальность направлений поддержки для малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Как и в случае информированности о программах поддержки, степень «оформленности», институционализации бизнеса является фактором, влияющим на актуальность программ поддержки. В частности, среди малого и среднего бизнеса с юридическим статусом ООО, ОАО и прочее степень интереса к поддерживающим мероприятиям выше, чем среди «ИПшников» (54% и 42% соответственно).

Влияет на актуальность программ поддержки и сфера экономической деятельности бизнеса. Повышенный интерес к государственной помощи малому и среднему бизнесу проявляют предприниматели, работающие в сфере услуг (оптовая и розничная торговля, бытовая сфера и пр.), а также в сфере строительства (уровень актуальности составляет 61%). См. Диаграмму 2.2.

Диаграмма 2.2. Актуальность направлений поддержки для малого и среднего бизнеса среди предпринимателей разных сфер экономической деятельности (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Состояние и развитие бизнеса на конкретных территориях, отраслевая специализация бизнеса в муниципальных образованиях являются факторами, влияющими на востребованность тех или иных программ поддержки малого и среднего бизнеса в конкретных городах и районах. В частности, особенно актуальна государственная помощь бизнесу в Самаре, Тольятти и Похвистнево (уровень востребованности выше 61%). См. Таблицу 2.1.

Отметим ситуацию в г.г. Чапаевске и Кинеле, где невысокая актуальность программ сочетается с невысоким уровнем информированности о мероприятиях по поддержке малого и среднего бизнеса.

Таблица 2.1.

Актуальность направлений поддержки для малого и среднего бизнеса среди предпринимателей разных территорий (в % по столбцу)

  Самара Тольятти Крупный город (Новокуйбышевск) Средний город (Чапаевск, Кинель) Малый город (Похвистнево) Сельские районы (Богатовский, Елховский, Красноярский) В среднем по области

Актуально хотя бы одно из направлений поддержки 61% 65% 35% 22% 73% 31% 47%

Ни одно не актуально 39% 35% 65% 78% 27% 69% 53%

Поддерживающие программы в равной мере актуальны как для начинающих, так и для опытных предпринимателей, необходимы и микропредприятиям, и малому бизнесу (нет статистически значимых отличий).

Диаграмма 2.3. Востребованность программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Самыми востребованными программами являются обучение бизнесу (консультации, семинары, тренинги - 21-18%%) и финансовая поддержка в форме предоставления кредитов, займов (18%). Диаграмма 2.3.

Размер подвыборки (доля предпринимателей, для которых актуальны программы поддержки) не позволяет в относительных величинах проанализировать территориальную специфику значимости отдельных программ поддержки.

В неформализованных интервью, эксперты (представители государственных органов, поддерживающих организаций) и сами предприниматели неоднозначно оценивают популярные направления программ - финансовые механизмы поддержки бизнеса (субсидии и гранты) и консультационно-обучающие мероприятия.

По поводу финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в форме предоставления грантов, субсидирования дискуссия разворачивается по трем направлениям.

Первое - необходимость оказания бизнесу такого рода поддержки.

С одной стороны, предпринимателями и экспертами отмечается, что субсидирование малого и среднего бизнеса является эффективной стимулирующей мерой («А вот всё, что касается финансовой политики - субсидии, гранты - я считаю, очень полезная вещь» /usp_predprin_Samara_2/; «Грант на создание бизнеса. Эта поддержка очень востребована среди начинающих. Насколько она эффективна для развития бизнеса - мне трудно оценивать, но для становления бизнеса, адресно, она имеет очень большое значение. На этапе становления» /org_podderzhki_oblast_10»). С другой стороны, высказывается мнение, что бизнес – это не та сфера, которая нуждается в субсидировании, поскольку не относится к категории нуждающихся, и подобные финансовые вливания со стороны государства приводят к иждивенческому отношению со стороны предпринимательства («И вот эти субсидии, поддержки, все это косвенно, все это мелочно, я считаю. Зачем? Вы создайте просто условия нормальные, и не надо никаких, там, субсидий. Субсидии надо давать правильно, с точки зрения семейных, то есть, когда у людей не хватает семейного бюджета, родились, например, трое, четверо, пятеро детей, вот им субсидии нужны, да» /usp_predprin_Samara_5/; «Они все-таки несут в себе определенно такую иждивенческую, что ли, окраску, то есть, бизнес еще толком ничего не сделал, еще не доказал свое право на жизнь. Бизнес - он на то и бизнес, что там должна быть инициатива, и бизнес уже должен показать какие-то первые результаты, чтобы одной какой-то часто бывает достаточно для выделения каких-то грантов, особенно, если речь идет о незначительных суммах. Именно поэтому они часто, такие бизнесы, они ни к чему не приводят» /org_vlasti_Samara_4/; «Грант на создание бизнеса. Потрачены огромные средства, но толку от этого ничего не стало. По той причине, что удочку, так сказать, не давали» /org_vlasti_Togliatti_3/).

Второе – размер субсидий и грантов, выделяемых для малого и среднего бизнеса. Так, сумма гранта на создание бизнеса, равная тремстам тысячам рублей, признается недостаточной для открытия собственного дела («Какой бизнес вы можете на эти 300 тысяч открыть? Просто так, реально. Даже ларек дороже стоит. Палатку купить? Палатки запретили. Скоро всех выгонят палаточников с рынка. Куда с 300 тысячами идти рублей? Не понимаю. Это тоже самое, что материнский капитал» /neusp_predprin_Nsk_10/; «Выделение субсидий вновь открытым предприятиям, там, по 200, 300 тысяч - это, честно говоря, на процентов, на мой взгляд, 80 это профанация. Потому что деньги, которые можно было с большим гораздо эффектом выделить для реально работающих и действующих предприятий, которые могли бы либо поддержать свой бизнес, либо открыть новое направление» /usp_predprin_Togliatti_6/).

Третье – проблемы с контролем целевого расходования грантовых средств, что ставит под сомнение эффективность денежных «вливаний». Данный вопрос возникает как у экспертов, так и у самих предпринимателей. («Знаете, это тоже востребованная субсидия. 300 тысяч у нас выдают, максимальная сумма. На вновь созданную организацию. Довольно-таки пользуется большой популярностью, так как безвозвратная. Но, минус, какой- то процент толики махинаций, то есть создают организации, однодневки, для получения только этой субсидии. Но, сейчас у нас сменилось руководство, в городе. Которое более тщательно за это все взялось» /org_podderzhki_Togliatti_2/; «Если ИП открываются и получают субсидии, через год закрываются уже, тем не менее, субсидии получают» /neusp_predprin_selo_5/; «Вот, допустим, есть такой вид поддержки как грант на открытие своего дела, это 300 тысяч рублей … А эффективность? Мы сейчас бросили туда миллионов 70 каждый год. Вот вы 70 миллионов бросили, по 300 тысяч, получается 140 человек. А на следующий год посмотрите, кто получил по 300 тысяч. А вы знаете, на следующий год из них 45 процентов умирают, т.е. 55 живые, практически половина. Это же куда мы деньги 70 с чем-то миллионов разделить пополам, 38 миллионов мы куда бросаем? А это нормальный процент, потому что такой процент выживаемости в Европе. Я считаю, что это некомпетентный подход вообще, когда мы начинаем узко смотреть на эту субсидию» /org_vlasti_oblast_10/).

Одним из стимулирующих факторов, повышающих привлекательность программ, входящих в ТОП-3 по результатам исследования (консультационно-обучающие, финансовые) - их «бесплатность» или выгодность, по сравнению с коммерческими заменителями.

Этот факт дает возможность участвовать в программах начинающим предпринимателям, не обладающим пока еще финансовым обеспечением, или предпринимателям, которые испытывают временные финансовые сложности («Как правило, это начинающие предприниматели, люди, которые вот только - только начинают свой бизнес. Которые боятся ступить первые шаги, а ну и почему бы не воспользоваться поддержкой государства, если оно такую возможность дает» /org_podderrzhki_Togliatti_1/; «ведь не каждый предприниматель, начиная свою деятельность, имеет свободные средства, чтобы открыть свой бизнес.

А те предприниматели, начинающие, которые не имеют финансовых средств. И, во-первых, они не могут взять кредит потому, что, какую-то нужно иметь собственность, чтобы заложить» /org_podderzhki_selo_6/); «Первое это бизнес, который столкнулся с серьезными проблемами. Даже если бизнес уже существует очень давно, мощно столкнулся с серьезными проблемами» /org_vlasti_Togliatti_1/; «Потому что тогда, после кризиса восьмого года, кредитные организации очень сильно ужесточили получение и выдачу кредита. И нам помогло» /neusp_predprin_Nsk_2/).

Будучи более выгодными по сравнению с коммерческими программами-заменителями, государственные программы подталкивают к развитию бизнеса тех, кто не может позволить себе кредиты в банках, обучение на платной основе и прочее.

Явного «отторжения» не вызывает ни одна из программ – даже если она в данный момент не актуальна, это не значит, что бизнес вообще не готов в ней участвовать - ни по одной из программ не более 14% тех предпринимателей, кто не готов в ней участвовать (см. Диаграмма 2.4.).

Диаграмма 2.4. Антирейтинг программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

По результатам массового опроса, самыми главными причинами потенциального «неучастия» в мероприятиях по поддержке предпринимательства является неактуальность данного вопроса для предпринимателя в текущий момент (вариант ответа «не знаю, затрудняюсь ответить») и стереотип о невозможности получения помощи (см. Диаграмма 2.5.).

Диаграмма 2.5. Мотивация неучастия в программах государственной поддержки малого и среднего бизнеса (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Эта «неактуальность» («не знаю», «не задумывался», «затрудняюсь ответить» почему не готов участвовать в мероприятиях), по нашему мнению, определяется и текущим уровнем информированности предпринимательства о мерах государственной поддержки («во многих вещах я просто не участвовал в силу того, что просто не знал, что это такое, что существуют такие вещи и мероприятия, которые, возможно, были бы мне полезны» /neusp_predprin_Otradniy_9/; «Не участвовал ни разу, и никто не предлагал, и даже не слышал от знакомых, что кто-то из моих знакомых участвовал в этих программах» /neusp_predprin_selo_5/), и отношением предпринимательства к государству в целом.

Взаимоотношения «государство-бизнес» неоднозначны и накладывают свой отпечаток на привлечение малого и среднего бизнеса к участию в программах поддержки. С одной стороны, одним из мотивов участия в таких программах выступает доверие к государству как синониму «гарантий, стабильности, защищенности»: «И, собственно говоря, чем отличаются эти государственные фонды, в том числе, от негосударственных и прочих, там очень жестко приписывается и время выхода, и процедуры выхода. То есть, инициаторы проекта уверены и имеют гарантии со стороны государства о том, что венчурный инвестор, имеющий чуть-чуть государственных денег, который вошел в проект, он из него обязательно выйдет и выйдет в установленные сроки, потому что на более широком уровне законодательства эти вещи вообще нигде не прописаны» /org_podderzhki_oblast_4/). С другой стороны, эксперты говорили о том, что у бизнеса вызывает опасения вмешательство государства в дела конкретного предприятия («Компания, которая уже укрепилась на рынке и работает довольно успешно, она, ну, скажем так, опасается обращаться в гос. органы за какой-то поддержкой, поскольку, ну, как бы есть менталитет предпринимателя: «Тут я не высовываюсь, и меня не трогают»» /org_podderrzhki_Togliatti_1/).

Коррелирует с данным аспектом взаимоотношений «государство-бизнес» и еще один мотив потенциального неучастия – неверие в результативность участия в поддерживающих мероприятиях, неверие в то, что можно получить поддержку (32%).

Есть территориальная специфика в мотивации потенциального неучастия в поддерживающих программах (см. Диаграмму 2.6.). В частности, в Похвистнево и Тольятти есть претензии к соответствию реализуемых программ текущим потребностям бизнеса - 57%-49%. В сельских районах и средних городах (Чапаевск, Кинель) преобладает аморфная «неактуальность» («не знаю», «не задумывался», «затрудняюсь ответить» почему не готов участвовать в мероприятиях) – 69%-52% ответов. В тех же средних городах, наряду с Новокуйбышевском, около половины предпринимателей, которые не готовы принять участие в программах поддержки, аргументируют это неверием в возможность получения помощи ввиду коррумпированности поддерживающих структур (см. Диаграмму 2.6.).

Диаграмма 2.6. Мотивы неучастия в программах государственной поддержки малого и среднего бизнеса (среди предпринимателей разных территорий, приводятся только самые распространенные мотивы, в % по территориям)

В ходе проведения неформализованных интервью мы обратили внимание на тот факт, что как среди успешных, так и среди неуспешных предпринимателей Тольятти сформировано достаточно негативное отношение к программам поддержки малого и среднего бизнеса. Предприниматели либо не знают о существующих мерах поддержки, либо квалифицируют их как несоответствующие потребностям бизнеса («Потому что я о них не знаю» /neusp_predprin_Togliatti_12/; «То есть я не считаю, что малому бизнесу надо помогать материально или там какими-то советами. Ну, надо создавать условия, в которых он будет работать» /usp_predprin_Togliatti_9/).

В обоснование распространенного в Тольятти среди предпринимателей убеждения в том, что существующие программы не соответствуют потребностям бизнеса, участники исследования приводят два аргумента.

Первый - программы и механизмы поддержки ориентированы, в первую очередь, на предпринимателей, занятых производством товаров и услуг, в то время как большинство малого и среднего бизнеса города занимаются торгово-закупочной деятельностью: « … недостаток - он один, это некое, значит деление индивидуальных предпринимателей, и некая неконкурентная, ну, как бы, преимущество одних перед другими. Но я вот только начал говорить, что есть разное направление бизнеса, есть разные как бы задачи, да, у государства к бизнесу. То есть государству важно развивать не торгово-закупочную деятельность на территориях, да, а инновационную деятельность, деятельность, связанную с приростом новых товаров, с появлением новых услуг, появлению новых продуктов на рынке. Даже вот мы здесь в бизнес инкубаторе, есть определенные как бы ну ограничения, тех, кто у нас могут, и тех кто у нас не могут находиться. Это не наши ограничения, это общефедеральные» /org_podderrzhki_Togliatti_1/.

Второй – несоответствие реализуемых программ специфике бизнес- и экономической ситуации в городе, отсутствие системы в реализуемых мероприятиях: «Нет таких программ. Их никто не составлял, их никто не делал … она была непродуманной, и туда вставили, значит, только несколько наших мероприятий, которые традиционно у нас проводились. Поэтому деньги тратились. Деньги тратились большие. Сотни миллионов тратились в год. По триста-четыреста миллионов на развитие предпринимательства. Но это было все бестолково по той простой причине, что бессистемно. Выдавали гранты разные. И триста тысяч выдавали, значит. Там и больше выдавали. Но толку от этих грантов никакого не было. Количество малого бизнеса только уменьшалось» /org_vlasti_Togliatti_3/.

Раздел 3. Востребованность и перспективы формирования культуры обучения бизнесуКультура обучения бизнесу – это не только желания, установки или мнения по поводу того надо ли обучаться ведению бизнеса, но и реальные действия, образовательные практики.

По данным массового опроса, треть (34%) предпринимателей имеют высшее образование (или его аналоги типа MBA) по экономике, управлению или маркетингу. От трети до половины (34%-48%) несистематически, но посещают консультационно-обучающие мероприятия (курсы, тренинги, семинары, консультации) по ведению бизнеса. Самая регулярная практика – это постоянное чтение литературы и посещение сайтов по ведению бизнеса, управлению или маркетингу. Она присуща 34% опрошенных (см. Диаграмму 3.1.)

Диаграмма 3.1. Образовательные практики малого и среднего бизнеса

(N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Если сегментировать малый и средний бизнес по его образовательным практикам по тематике ведения бизнеса, управления, экономики или маркетингу, то получим следующие данные. Только каждый пятый предприниматель никогда не получал никакого формального образования в сфере бизнеса - не посещал курсов, семинаров, консультаций, не читает литературу, сайты по искомой теме, не получал и не получает высшего экономического, управленческого или маркетингового образования (см. Диаграмму 3.2.).

Большинство представителей малого и среднего бизнеса хотя бы единожды прибегали к той или иной форме бизнес-образования (78%).

Диаграмма 3.2. Сегментация малого и среднего бизнеса по использованию разных форм бизнес-образования (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Каждый второй из представителей МСБ осознает необходимость обучения бизнесу – 52% ответили, что «учиться для того чтобы заниматься предпринимательством, надо постоянно и регулярно». Явных противников институциональной культуры обучения предпринимательскому делу только 22% от числа опрошенных. По их мнению, лучший учитель – это собственный опыт (см. Диаграмму 3.3.)

Диаграмма 3.3. Отношение малого и среднего предпринимательства к обучению бизнесу (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Но далее общего позитивного отношения к практике обучения бизнесу пока предприниматели «идти» не готовы – 76% опрошенных либо не определились с местом и тематикой обучения, либо в ближайшее время не собираются проходить подготовку. Целевая аудитория консультационно-обучающих мероприятий по ведению бизнеса на ближайшие два года – 20% от общего числа предпринимателей (те, кто в той или иной мере определился с предметом и местом обучения) (см. Диаграмму 3.4.).

Диаграмма 3.4. Готовность представителей малого и среднего бизнеса пройти бизнес-обучение в ближайшие два года (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

3123248-8921700

Степень готовности пройти бизнес-обучение практически не отличается по разным сегментам внутри малого и среднего предпринимательства – и малые, и микропредприятия, с разным стажем работы и разных сфер, территорий одинаково ориентированы на обучение по темам бизнеса, управления и экономики (см. Приложение, таблицы Г-З). Исключения – выше уровень готовности среди представителей сферы строительства (35% против 20%, в среднем, по другим сферам), по территориям – ниже интерес к подобному образованию в Самаре (14%).

Несмотря на то, что готовность к обучению бизнесу одинакова среди предпринимателей «со стажем» и «начинающих», необходимо понимать, что тематика данного обучения должна дифференцироваться в зависимости от имеющегося у субъекта обучения опыта предпринимательской деятельности. Анализ интервью с экспертами и представителями малого и среднего бизнеса показал, что семинары и тренинги, проводимые сегодня для предпринимателей, ориентированы на тех, кто только начинает заниматься предпринимательской деятельностью, и не интересны тем, кто уже имеет определенный опыт в данной сфере: «наверное, мне показалось, что там минимальный уровень знаний, которыми я уже обладаю, поэтому мне это не очень интересно» /neusp_predprin_Samara_1/; «Вообще, вы знаете, у меня постоянно на электронку предложения. Там просто почитаешь вообще курс семинара и вот так вот подумаешь, о чем вы говорите, кому это сейчас вообще интересно? Понимаете, я не понимаю, для чего люди этим занимаются. Это вообще никакой ценности вообще не представляет» /neusp_predprin_selo_5/. Интересы состоявшихся предпринимателей в большей степени лежат в не в сфере общих вопросов ведения бизнеса, а в сфере их непосредственной деятельности, в сфере профессиональных вопросов: «Возможно, чтобы это максимально было бы приближено к теме сельского хозяйства» /neusp_predprin_selo_13/; «Я тогда, в тот момент, училась ипотечному кредитованию, все нюансы хотела изучить до тонкостей, поэтому я пошла, чтобы они мне объяснили всю технологию, хронологию и так далее … Целенаправленно, потому что стояла передо мной задача стать хорошим риэлтором» /usp_predprin_Togliatti_8/.

Для целевой аудитории обучающих мероприятий оптимальные формы обучения – индивидуальные консультации (50%), или традиционные офлайн тренинги и семинары (40%). См. Диаграмму 3.5.

Диаграмма 3.5. Предпочитаемые формы обучения среди представителей малого и среднего бизнеса, ориентированных на получение бизнес-образования в ближайшие два года (N=144 субъекта МСБ, Самарская область)

В ходе проведения неформализованных интервью мы выявили, что среди предпринимателей, представителей органов власти и организаций, занимающихся поддержкой малого и среднего бизнеса, сформировались две практически равно представленные точки зрения на бесплатные семинары и тренинги. Половина участников исследования считает, что отсутствие оплаты за семинары и тренинги мотивирует предпринимателей к участию в них и создает дополнительные условия для развития предпринимательства в регионе («Если говорить о семинарах и консультациях, которые осуществляют областные организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, такие как Информационно-консалтинговое агентство, Центр развития предпринимательства, то все эти услуги являются госзаданием для этих организаций и оказываются совершенно бесплатно, поэтому эти вещи я только приветствую» /org_podderzhki_oblast_10/). Другие, напротив, высказывают мнение, что семинары и тренинги для предпринимателей должны быть платными, поскольку оплаченные «из своего кармана» занятия способствуют более серьезному отношению к образовательному процессу («Поэтому, когда если мы бесплатно проводим какие-то мероприятия, качество полученной информации, потому что он пришел бесплатно, отсидел. А когда он пришел, заплатил, определенный сделал взнос, вот тогда он будет смотреть, он деньги заплатил, он товар покупает» /usp_predprin_Samara_5/).

Раздел 4. Проблемы и адаптационные стратегии малого и среднего бизнеса в 2012-2013 годахОсновная проблема малого и среднего бизнеса в настоящий момент – высокое налогообложение.

На большие налоги, в том числе – повышение страховых отчислений с ИП – жалуются 70% опрошенных предпринимателей.

На втором месте – недостаток квалифицированных кадров (36%) и удорожание товаров и средств производства (35%). См. Диаграмму 4.1.

Диаграмма 4.1. Рейтинг текущих проблем, актуальных для малого и среднего предпринимательства (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

В ходе неформализованных интервью большинство экспертов оценивают нынешнее состояние малого и среднего бизнеса негативно, говоря, в первую очередь, о сокращении числа субъектов предпринимательства в связи с увеличением размера налоговых отчислений («Мы, естественно, отмечаем падение количества субъектов малого и среднего бизнеса в связи, опять же, повышением ЕСНа. Поэтому количество субъектов, оно снизилось» / org_podderzhki_oblast_9/). Увеличение размера страховых взносов как однозначно негативный момент отмечают не только сами предприниматели, но и представители государственных структур и поддерживающих организаций: «увеличение страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию больно ударили по предпринимателям, часть из них закрылись, часть ушли в подполье, обратно, на серые зарплаты» /org_podderzhki_oblast_10/.

Отмеченный в ходе мониторинга малого и среднего бизнеса в 2012 г. фактор недостатка рабочей силы все также актуален в 2013 г.: «Кадры - это больной вопрос, кадров нет, государство сейчас этим не обеспечивает, сами знаете. Кого-то учу, бывает, приходят, просят: «Научи». Научишь, поработают немного, потом уходят и свое открывают. Я не против, в принципе. Но так, чтоб такого… Я даже не знаю, куда обращаться за кадрами» /neusp_predprin_Togliatti_11/).

Общий фактор роста цен на товары и средства производства, выявленный в результате массового опроса, в ходе неформализованных интервью получил свою расшифровку. Во-первых, это рост затрат на коммунальные услуги («Нет, только цены растут на все на отопление на воду, хотелось бы счетчики поставить, но такую цену зарядили за 2 счетчика. То есть все дорого» /neusp_predprin_Togliatti_11/). Во-вторых, рост курсов валют («Сейчас это происходящий рост валюты. Курс евро и доллара, хотя мы сотрудничаем с российским производством, тем не менее, комплектующие, материалы во многом поступают из-за рубежа, соответственно, у нас происходит рост цен на продукцию» /neusp_predprin_Samara_1/).

Есть территориальная специфика в проблемах, с которыми сталкивается малый и средний бизнес. См. Таблицу 4.1.

А именно, в Самаре, по сравнению с другими муниципальными образованиями, предприниматели острее ощущают недостаток квалифицированных кадров (48% по сравнению со среднеобластными, 36%), и чаще сталкиваются с коррупционными проявлениями – недобросовестной конкуренцией (30%) и недостаточной защищенностью прав бизнеса (25%). В Новокуйбышевске меньше, чем в среднем по области, проблематизируют высокие налоги (54% против 70% по области), а также рост цен на товары и средства производства (16% против 35%), но больше ощущают общий спад в экономике (29%, 19% - по области). Предприниматели Похвистнево чаще жалуются на недостаточную защищенность прав бизнеса (36%), реже – на недостаток квалифицированных кадров, экономические проблемы (общий спад в экономике, рост на товары производства и пр.).

Таблица 4.1.

Рейтинг текущих проблем, актуальных для малого и среднего предпринимательства, в разрезе территорий (N=720 субъектов МСБ, Самарская область, в % по столбцу)

  Самара Тольятти Крупный город (Новокуйбышевск) Средний город (Чапаевск, Кинель) Малый город (Похвистнево) Сельские районы (Богатовский, Елховский, Красноярский) В среднем по выборке

Недостаток квалифицированных кадров 48% 35% 29% 30% 11% 37% 36%

Слишком высокие налоги 66% 75% 54% 74% 78% 75% 70%

Система расчета налогов стала сложна и запутанна 26% 14% 19% 17% 33% 28% 23%

Смена власти в области, в городе/селе 16% 3% 17% 10% 0% 14% 11%

Недостаток работников средней или низкой квалификации 21% 11% 23% 10% 7% 18% 16%

Коррупция 16% 17% 10% 11% 4% 12% 13%

Рост цен на товары, средства производства 36% 39% 16% 44% 11% 42% 35%

Плохое качество дорог и объектов логистики 22% 13% 13% 25% 0% 18% 17%

Недобросовестная конкуренция 30% 15% 21% 28% 4% 16% 21%

Спад в экономике (меньше заказов, меньше покупают и пр.) 24% 9% 29% 27% 4% 17% 19%

Недостаточная защищенность прав собственности, своего бизнеса 25% 1% 19% 20% 36% 13% 17%

Неэффективное государственное управление 13% 1% 10% 12% 0% 8% 8%

Неэффективная судебная система 8% 0% 16% 13% 0% 10% 8%

Сложность доступа к финансированию (кредиты, ссуды и пр.) 18% 6% 19% 18% 11% 25% 17%

Отсутствие ясных целей, ориентиров развития страны 15% 0% 11% 11% 0% 18% 11%

Избыточная доля государственного сектора в экономике 6% 0% 6% 2% 0% 1% 3%

Другое 3% 4% 14% 4% 4% 3% 4%

Нет таких проблем 3% 2% 4% 4% 7% 3% 3%

Затрудняюсь ответить 1% 1% 3% 2% 2% 2% 2%

Тем не менее, самая распространенная стратегия поведения малого и среднего бизнеса в данных условиях – «ничего не предпринимать» (56%). Рост продемонстрировали 19% субъектов МСБ, неуспешная адаптация присуща каждому десятому предприятию (10%). См. Диаграмму 4.2.

Диаграмма 4.2. Адаптационные стратегии малого и среднего бизнеса в 2012-2013 г.г. (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Объяснение отсутствия у большинства предпринимателей каких-либо действий по адаптации к сложившейся ситуации представители поддерживающих организаций областного уровня находят в специфике самих изменений – они внешние, институциональные и неуправляемые самим бизнесом. Поэтому бизнес вынужден принимать ситуацию «как есть»: «А под это невозможно подстроиться. Если просто с вас начинают драть вдвое больше, чем раньше и это официально-законодательном уровне прописано, что можно сделать здесь?» /org_podderzhki_oblast_9/.

Произошедшие за последние два года изменения в социально-экономической сфере вызывали разную «реакцию» у бизнеса в зависимости от его организационно-правовой формы. Чаще демонстрировали «успешную» адаптационную стратегию представители ООО, ОАО, но не «ИП-шники» (27% против 14%). См. Диаграмму 4.3.

Диаграмма 4.3. Адаптационные стратегии в 2012-2013 г.г. малого и среднего бизнеса разных организационно-правовых форм (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

Сферами, где малый и средний бизнес чаще, чем в других областях, демонстрировал рост, являются обрабатывающие производства, строительство. Большинство тех, кто занимается оптовой и розничной торговлей, бытовой сферой, не предпринимали ничего, «жили как обычно» (64%).

Таблица 4.2.

Адаптационные стратегии в 2012-2013 г.г. малого и среднего бизнеса разных видов экономической деятельности (в % по столбцу, не приведены данные по сельскому хозяйству и добыче полезных ископаемых ввиду малой подвыборки)

  Обрабатывающие производства Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг В среднем по выборке

В целом, росли – увеличивали обороты, открывали новые направления и прочее 30% 29% 10% 25% 27% 16% 19%

В одних направлениях – развивались, в других – снижали темпы 17% 20% 14% 21% 12% 12% 15%

Не предпринимали ничего, жили как обычно 42% 39% 64% 50% 56% 60% 56%

Скорее «сворачивали» бизнес 11% 12% 12% 4% 5% 12% 10%

ИТОГО 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

В ходе неформализованных интервью предприниматели-представители торговой отрасли говорят о закрытии в ближайшей перспективе своих предприятий: «Наверно, не сумел я приспособиться к этим изменениям, как я уже раньше перед этим говорил, возможно, и, скорее всего, мой бизнес закончится, и я из категории предпринимателей уйду в категорию наёмного работника» /neusp_predprin_Otradniy_9/; «Сейчас я прошусь в социалку работать … Да, я задумываюсь. Я посмотрю ещё один-два квартала. Я лучше там 10 тысяч получу, чем с этой нервотрёпкой семь» /neusp_predprin_selo_14/.

Характеризуя специфику способов «выживания» малого и среднего предпринимательства в разных городах и сельских районах, отметим, что в Тольятти, несмотря на общую некую пассивность бизнеса в этом городе в отношении программ поддержки, каждый четвертый предприниматель развивал и «наращивал» бизнес (28% против 19% по области). В Новокуйбышевске произошли разнонаправленные изменения – 20% говорят о том, что они «сворачивали» бизнес (по области – 10%), 30% - развивали. См. Диаграмму 4.4.

Диаграмма 4.4. Адаптационные стратегии в 2012-2013 г.г. малого и среднего бизнеса на разных территориях (N=720 субъектов МСБ, Самарская область)

«Успешные адаптанты» (те, кто оценил свой бизнес как растущий) в равной степени использовали как экспансию на новые рынки (освоили объем новой продукции – 15%), так и расширение уже занятых ниш (увеличили объем ранее выпускаемой продукции – 19%). См. Диаграмму 4.5.

Диаграмма 4.5. Адаптационные стратегии малых и средних предпринимателей, которые в 2012-2013 г.г. развивали свой бизнес (N=138, Самарская область)

В ходе неформализованных интервью представители органов власти и поддерживающих организаций сельских районов и малых городов подтвердили результаты массового опроса, высказывая мнение, что малому и среднему бизнесу удается выработать определенные стратегии адаптации, в первую очередь, за счет смены вида деятельности, и в результате - сохранить свои предприятия: «Вот каким образом, допустим, существовал магазин, занимался продажей продуктов питания, он закрывается, человек сдает в аренду кому-то, я не знаю, обувью занимается, обувь начинает реализовывать. То есть меняется направленность» /org_podderzhki_selo_7/; «Я думаю, что справляются потихонечку, просто сейчас очень многие пытаются найти другую нишу, открыть второй вид деятельности, то есть расширять свою деятельность. Если занимались торговлей, то сейчас какие-то дополнительно еще услуги. Или услугами занимаются, например, полиграфией, они еще дополнительно рекламу открывают, то есть стараются люди выживать в сложившихся условиях» /org_vlasti_Nsk_6/.

«Неуспешные адаптанты» (вариант ответа «скорее сворачивали бизнес»), что ожидаемо, использовали обратную стратегию – сокращение числа сотрудников (21%) и снижение объема продукции (17%): «То есть я знаю многих, которые ужали, ушли на какие-то более дешевые площади, где-то сократили персонал» /usp_predprin_Nsk_4/.

При этом, практикуется не только формальное сокращение численности работников, но и теневые схемы: «Я беру человека. У меня было больше 10 человек в организации. Это считается уже как более серьезная организация. Если это более серьезная организация должна платить более серьезные налоги. Смысл мне держать тогда людей? Я предоставляю людям рабочие места, государство у нас говорит, что нет работы в городе. Вот наша администрация говорит, что нет работы в городе. Я предоставляю рабочие места, и меня начинают обкладывать такими налогами, что мне просто становится это не выгодно. Я начинаю брать так, по черной зарплате, или просто выгоняю людей. Человек получается без работы. И рабочее место пропадает» /usp_predprin_Otradniy_1/. См. Диаграмму 4.6.

Диаграмма 4.6. Адаптационные стратегии малых и средних предпринимателей, которые в 2012-2013 г.г. «сворачивали» свой бизнес (N=71, Самарская область)

Отметим, что 17% от числа опрошенных не предпринимали вообще ничего: «Справляться? А как с этим справишься, тебя просто ставят перед фактом, что теперь надо платить столько-то и столько-то. Это сверху идет. Тут никак не справишься» /neusp_predprin_Samara_6/; «Работаем просто и все, больше ничего не делаем» /neusp_predprin_Togliatti_11/.

Анализ интервью с неуспешными предпринимателями показал, что среди обстоятельств, к которым им не удается приспособиться, на первый план выходят увеличение ЕСН, конкуренция со стороны федеральных торговых сетей и введение СРО.

Раздел 5. Коррупционные риски для деятельности малого и среднего бизнеса

Один из показателей коррупционных рисков деятельности малого и среднего бизнеса – насколько часто предприниматели сталкиваются с коррупционными схемами в государственных структурах, с которыми взаимодействуют.

По данным массового опроса, большинство предпринимателей (64%) полагают, что малому и среднему бизнесу нечасто приходится решать вопросы с представителями государственных органов с помощью коррупционных схем. Из них 29% считают, что это происходит вообще крайне редко. «Бьют в набат», говоря о частоте коррупционных проявлений, 12% опрошенных (см. Диаграмму 5.1.).

Диаграмма 5.1. Оценка предпринимателями частоты использования коррупционных схем в государственных органах (N=720, Самарская область)

3604260489585

Относительно динамики коррупционных проявлений, есть две примерно равно распространенные точки зрения. Первая - снижение числа коррупционных проявлений в регионе. При этом снижение объемов коррупции, в большинстве случаев, оценивается предпринимателями не на базе собственного опыта, а на основе материалов СМИ и декларируемых на уровне Губернатора и Правительства Самарской области мер по борьбе с коррупцией: «Меры определенные какие-то предпринимаются по борьбе с коррупцией, законодательство ужесточается сейчас очень в этом плане. Вот с этим и связываю, но опять же, это все из новостей, из СМИ» /neusp_predprin_Samara_6/; «То, что вот сейчас и наш мер, и наш губернатор проводят такую, ну, на мой взгляд, правильную политику, да, то есть, мне кажется уровень вот этого, этой коррупции снижается. То есть вот внешне, да? А как на самом деле - не знаю» /usp_predprin_Togliatti_9/).

Вторая - отсутствие динамики в сфере коррупционных проявлений: декларируемые на высших уровнях меры по борьбе с коррупцией, по мнению части опрошенных, являются либо не эффективными, либо способствуют модификации коррупционных схем: «ну, говорить то, что говорят средства массовой информации и телевидение про эту коррупцию... Ну, это тоже одна говорильня и никаких действий. Практически никаких. Так, одного, второго там где-нибудь покажут, чтобы несколько успокоить народ, что боремся с коррупцией» /neusp_predprin_Togliatti_4/; «стало больше коррупции или меньше стало этой коррупции. Скорее всего, ничего не изменилось. Просто поменялись схемы работы» /org_podderrzhki_Togliatti_1/; «Мне кажется, они немножко завуалировались. То есть, ничего не уменьшилось, но с большей боязнью, мне кажется. Поскольку, действительно, президент предпринимает очень много у нас попыток по борьбе с коррупцией и очень много громких дел. И чиновники стали несколько бояться. Стали не столь откровенны, возможно. А так, я не думаю, что даже на долю на один процент уменьшилось. Они стали более аккуратными в своих желаниях, то есть, более завуалировано» /org_podderzhki_Togliatti_5/).

Чаще, чем в других отраслях, бизнесу приходится использовать коррупционные схемы в сфере строительства, а также транспорта и связи (см. Таблицу 5.1.). В частности, 35% предпринимателей, занятых в строительстве, говорят о том, что бизнес не часто, но и не редко решает вопросы с помощью коррупционных схем (по области – 22%). Более благоприятна ситуация в сельском хозяйстве – по мнению 58% субъектов МСБ в этой сфере редко приходится решать вопросы коррупционным «путем».

Таблица 5.1.

Оценка предпринимателями разных видов экономической деятельности частоты использования коррупционных схем в государственных органах (в % по столбцу)

  Сельское хозяйство, охота, рыбоводство и лесное хозяйство Обрабатывающие производства Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Всего по выборке

Редко или крайне редко 58% 39% 24% 49% 31% 36% 43% 42%

Не редко, но и не часто 12% 20% 35% 22% 19% 23% 17% 22%

Часто или очень часто 9% 17% 22% 8% 23% 13% 8% 12%

Затруднились с ответом 21% 24% 19% 21% 27% 29% 32% 24%

Итого 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Говоря о территориальной специфике частоты коррупционных проблем, с которыми сталкивается малый и средний бизнес, отметим, что относительная коррупционная «чистота» в сельских районах обусловлена преобладанием там предпринимателей, занятых в сельском хозяйстве. А в этой сфере бизнес реже, чем в других экономических секторах, вынужден решать вопросы с государственными органами с помощью коррупционных моделей. В Тольятти ситуация иная – в этом городе предприниматели чаще прибегают к коррупционным схемам (по данным опроса, 27% ответили, что «часто или очень часто»), что никак не связано со спецификой отраслей бизнеса в этом городе (см. Таблицу 5.2.).

Таблица 5.2.

Оценка предпринимателями из разных территорий частоты использования коррупционных схем в государственных органах (в % по столбцу)

  Самара Тольятти Крупный город (Новокуйбышевск) Средний город (Чапаевск, Кинель) Малый город (Похвистнево) Сельские районы (Богатовский, Елховский, Красноярский)

Редко или крайне редко 41% 23% 47% 25% 93% 57%

Не часто, но и не редко 23% 33% 36% 10% 4% 18%

Часто или очень часто 8% 27% 11% 9% 2% 8%

Затруднились с ответом 28% 17% 6% 57% 17%

Итого 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Как следствие такой достаточно умеренной общей оценки «чистоты» государственных и проверяющих органов от коррупции, опрошенные высоко оценили и отдельные структуры – доля тех, кто назвал уровень коррумпированности той или иной структуры как «крайне низкий» составляет более 61%.

С целью выявления проблемных точек, представим рейтинг коррупционных рисков деятельности малого и среднего бизнеса. Государственные и проверяющие структуры были проранжированы по частоте оценок предпринимателями их коррумпированности (сумма ответов «очень высокая коррумпированность» и «скорее высокая») и их проблематичности для ведения бизнеса (вариант ответа «коррумпированность этой структуры создает большие препятствия для бизнеса»).

В определенном смысле «проблемными зонами» являются структуры, ответственные за проведение торгов (уровень коррумпированности – 10%, проблематичности для бизнеса – 5%), за регистрацию недвижимости (коррумпированность – 6%, проблематичность – 5%) и налоговые органы (коррумпированность – 6%, проблематичность – 6%). См. Диаграмму 5.2.

Диаграмма 5.2. Оценка предпринимателями коррумпированности и безопасности для бизнеса разных государственных и надзорных органов (N=720, Самарская область)

Уровень коррумпированности Уровень безопасности для бизнеса

К коррупционным рискам относится не только противозаконная деятельность государственных структур, но и отношение самих предпринимателей к коррупции. Оправдание данного явления уже является коррупционным риском, поскольку «подвигает» сам бизнес к использованию коррупционных схем.

По данным исследования, среди предпринимателей равно распространено «вынужденно-рациональное» отношение к коррупции (37%), когда коррупционные схемы не оцениваются как «хорошо-плохо» с этической точки зрения, а воспринимаются в контексте «полезно или нет для бизнеса», и негативное отношение к коррупционным проявлениям (34%). В той или иной мере оправдывают данное явление 15% респондентов (см. Диаграмму 5. 3.).

Диаграмма 5.3. Отношение малого и среднего бизнеса к коррупции

(N=720, Самарская область)

5963920238061534%

0034%

4916170153289037%

0037%

413512042799015%

0015%

445198511982450548068521793200

Рациональное отношение к коррупционным схемам (в смысле баланса выгод и издержек) опрошенные в неформализованных интервью описывают так: «Просто коррупция коррупции рознь. Понимаете. Коррупция в верхних эшелонах власти - это настоящая коррупция, а коррупция, когда 100 рублей ты дал для решения проблемы, тебе за пять минут решили все проблемы - это не коррупция. Это вознаграждение человеку за услуги. Если я не дам сто рублей, я буду три недели, четыре недели, месяц ходить, мне это на фиг не надо, я легче отдам» /usp_predprin_Togliatti_12/; «Это можно сравнить, я не знаю, вы платите за комфорт» /usp_predprin_Samara_7/.

Раздел 6. Оценка малым и средним предпринимательством процедур осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроляДанный показатель измерялся в исследовании с помощью следующих показателей: оценка предпринимателями частоты проверок бизнеса, их результата (в целом и по отдельным проверяющим организациям), список проблем, с которыми сталкиваются предприниматели при проведении государственного и муниципального надзора.

Большинством предпринимателей частота проверок бизнеса контролирующими органами оценивается как приемлемая (69%) (См. Диаграмму 6.1.): «как ни странно, у нас не было никогда ситуации, при которой они говорят: «О, Боже, у меня проверка! Помогите! Ужас!». Не было таких. Я вспоминаю, что за четыре года жутчайших каких-то вариантов не было» /org_podderzhki_Samara_3/.

Диаграмма 6.1. Оценка предпринимателями частоты проверок со стороны государственных и муниципальных надзорных структур (N=720, Самарская область)

Чаще жалуется на избыточное количество проверок тот бизнес, у которого сложнее организационно-правовая форма – ООО, ОАО и прочее, чем «ИП-шники» (14% против 7%). В остальном, предприниматели разных сфер экономической деятельности, разных территорий одинаково оценивают частоту контроля малого и среднего бизнеса.

Содержательную сторону проверок бизнеса – их законность, качество проведения, отсутствие коррупционной составляющей, предвзятости проверяющих – предприниматели оценивают не так однозначно, как формальную (частоту).

Подавляющее большинство представителей малого и среднего бизнеса отмечают как положительные, так и отрицательные стороны в работе проверяющих организаций (71%). Только 10% опрошенных полагают, что в действиях проверяющих организаций нет никаких нарушений (проверки законны, проводятся качественно и пр.). В свою очередь, 1% крайне негативно отзывается по этому вопросу (есть все перечисленные в анкете виды нарушений). См. Диаграмму 6.2.

Диаграмма 6.2. Оценка предпринимателями проверок бизнеса (законность, качество и пр.) (N=720, Самарская область)

Почти в половине случаев проверяющие организации, по мнению опрошенных, действуют согласно законам и нормам (47% тех, кто согласны с высказыванием «Они проводятся согласно законам и нормам, в действиях проверяющих не бывает нарушений»), 45% предпринимателей отмечают, что «от проверяющих не поступают предложения решить вопрос неформально (вознаграждения, рекомендации воспользоваться «своими» организациями и пр..); 41% уверены в том, что «проверки проводятся со знанием дела, проверяющие достаточно компетентны».

Из негативных моментов отметим, что почти треть предпринимателей находят в действиях проверяющих организаций такие нарушения, как предвзятость (34% согласны с суждением «Проверки проводятся придирчиво, с целью выявить нарушение и наказать) или «фиктивность». См. Диаграмму 6.3.

Диаграмма 6.3. Оценка предпринимателями разных аспектов проверок бизнеса (N=720, Самарская область)

При этом мнение руководителей/собственников бизнеса, которых проверяли за последние два года и которых не проверяли, практически не отличается.

В 43% из опрошенных организаций за последний год проводились проверки государственными или муниципальными органами, включая все типы проверок – плановые или внеплановые. Чаще всего (в 79% случаев) – это были одна-две проверки. В каждой пятой опрошенной организации за последние два года проводилось больше двух проверок (21%).

В подавляющем большинстве случаев результат данных проверок был положительным, законным и обоснованным – 83% опрошенных отметили, что они предоставили все обоснования в соответствии с законом и вопрос был решен (см. Диаграмму 6.4).

Диаграмма 6.4. Оценка предпринимателями результата проверок со стороны государственных или муниципальных органов (N=306, Самарская область)

70% предпринимателей, у которых в течение последних двух лет проводились проверки, не назвали ни одной организации, проверка которой была бы для бизнеса затруднительной. Если к каким структурам и есть небольшие претензии, то это налоговая инспекция и пожарный надзор (см. Диаграмму 6.5.): «С другой стороны, есть в разговорах, на повестках дня, когда мы обсуждаем ключевые моменты, это перегибы с точки зрения пожарного аудита, перегибы с подключением к сетям, перегибы с точки зрения выполнения норм градостроительных всяких кодексов. Здесь есть перегибы» /org_podderzhki_Samara_3/.

Но в ходе неформализованных интервью, предприниматели и эксперты отмечают значительное снижение числа проблем, связанных с проверками налоговой инспекцией: «С налоговой нет, проблем нет сейчас с налоговыми органами. Отчеты сдаем, проблем нет, налоги платим своевременно, нет проблем» /neusp_predprin_Togliatti_12/; «Наверно, произошли, потому что немножко подружелюбней все-таки стали отношения с фискальными структурами. Ведь было время, когда налоговая ни в чем не хотела разбираться. Вот виноват ты тем, что хочется мне кушать, и все. То есть, потенциально, налоговая инспекция приезжая на любое предприятие не могла уехать без нахождения нарушений. Это все было. То есть, начальник налоговой инспекции, значит, требовал с каждого своего сотрудника, чтобы обязательно были найдены нарушения. Ну, это ж маразм. То есть, из всех из нас делали преступников. Сейчас немножечко отношение изменилось» /org_vlasti_Togliatti_3/).

Диаграмма 6.5. Оценка частоты проблем, возникающих при проведении проверок отдельными государственными и муниципальными структурами (N=306, Самарская область)

Остальные структуры упомянули только 1-2 респондента.

Из проблем, с которыми столкнулись предприниматели, у которых проводились проверки и они были для проверяемых сложными, чаще всего упоминаются две: требование предоставления бОльшего, чем по закону, числа документов (27%), и коррупционные проявления (намеки на вознаграждения – 27%). См. Диаграмму 6.7.

Диаграмма 6.7. С какими проблемами столкнулись предприниматели, у которых в 2012-2013 гг. проводились проверки с нарушениями (N=92, Самарская область)

Раздел 7. Оценка эффективности системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной властиЭффективность коммуникационного взаимодействия предпринимателей и органов исполнительной власти измерялась с помощью следующих показателей:

общая характеристика предпринимателями работы Администрации и привлечения Администрацией предпринимательства для обсуждения и решения вопросов бизнеса;

информированность предпринимателей о встречах представителей бизнеса и Администрации, о наличии Советов по развитию предпринимательства; информации для предпринимателей на сайтах местных органов исполнительной власти;

оценка результата данных каналов коммуникации бизнеса и власти.

Каждый второй предприниматель не сформировал своего отношения к теме взаимодействия малого и среднего бизнеса и административных органов – 55% затруднились оценить степень привлечения бизнеса к вопросам развития территории и предпринимательства. Негатив по отношению к тому, как складывается на данный момент взаимодействие Администрации и предпринимательства, также мало распространен, как и позитив – по 20-23%% (см. Диаграмму 7.1.)

Диаграмма 7.1. Оценка предпринимателями привлечения Администрацией предпринимательства для обсуждения и решения проблем (N=720, Самарская область)

В ходе неформализованных интервью предприниматели высказывали двоякое отношение к работе местной Администрации в плане поддержки и развития предпринимательства. Половина информантов считает, что местная власть не уделяет никакого внимания решению проблем предпринимателей («Если бы администрация хоть немножко смотрела, почему и чего» /usp_predprin_Otradniy_1/; «В населенных пунктах, в которых я частенько нахожусь, где приходится работать, там этим местные администрации абсолютно не занимаются» /neusp_predprin_Otradniy_9/), другая половина заявляет о положительной динамике в отношениях бизнеса и местной Администрации («За год хотя бы повернулись лицом» /neusp_predprin_Nsk_2/; «Если ничего не делать, перспектив нет. Бизнесу, для того, чтобы решать этот вопрос нужно объединяться. Администрации нужно изменять структуру взаимодействия с бизнесом. Губернии помогать изменять законодательную базу, и помогать создавать систему взаимоотношений, создавать инфраструктуры. Ведь, начали создавать многофункциональный центр, муниципальный многофункциональный центр начали создавать. Шикарная задумка, но это, правда, не для бизнеса, для населения, скорее всего, хотя там есть вопросы к бизнесу имеющие отношения» /usp_predprin_Togliatti_6/).

Чаще негативную оценку или вообще отсутствие оценки вовлечения Администрацией бизнеса в решение общих проблем дают представители ИП, чем других организационно-правовых форм. А именно, 26% из «ИП-шников» уверены в том, что «бизнес не привлекают к вопросам развития района и предпринимательства» (см. Таблицу 7.1.)

Таблица 7.1.

Оценка предпринимателями привлечения Администрацией предпринимательства для обсуждения и решения проблем. В разрезе организационно-правовых форм бизнеса (N=720, Самарская область)

  ИП ООО, ОАО, кооператив и прочее

Администрация привлекает бизнес для обсуждения вопросов развития района и предпринимательства и прислушивается к его мнению 6% 9%

Администрация иногда привлекает бизнес для обсуждения вопросов развития, или не всегда прислушивается к его мнению 10% 18%

Бизнес не привлекают к вопросам развития района и предпринимательства 26% 18%

Другое 1% 4%

Затрудняюсь ответить 58% 51%

 ИТОГО 100% 100%

Наряду с такой общей «пассивной» или «осторожной» позицией, предпринимателей отличает невысокий уровень информированности о каналах коммуникации власти и бизнеса – о встречах с представителями Администрации, Советах по развитию предпринимательства, а также специальных разделах с информацией для бизнеса на сайтах исполнительных органов власти.

57% опрошенных не знают о том, проводятся ли представителями местной Администрации встречи с малым и средним бизнесом. 23% респондентов полагают, что такие встречи не проводятся вообще (см. Диаграмму 7.2).

Диаграмма 7.2. Оценка предпринимателями частоты встреч представителей Администрации и малого/среднего бизнеса (N=720, Самарская область)

Ниже уровень информированности у ИП – из них 61% ничего не знают о встречах представителей Администрации и предпринимательства. Среди бизнеса, оформленного как ООО, ОАО и прочее таких 50%.

Есть территориальная специфика в осведомленности предпринимателей. Единственная территория, где предприниматели не только знают о том, что встречи власти и малого/среднего бизнеса проводятся (61%), но и утверждают, что они проходят достаточно часто (40%) - это г. Новокуйбышевск. В Самаре чаще можно услышать мнение о том, что такие встречи не проводятся вообще (35% против 23%, в среднем, по области). Мало знают о личной коммуникации исполнительной власти и представителей малого/среднего бизнеса в Тольятти (не информированы 68% респондентов), Чапаевске и Кинеле (77%). См. Таблицу 7.2.

Таблица 7.2.

Оценка предпринимателями разных территорий частоты встреч представителей Администрации и малого/среднего бизнеса (в % по столбцу)

  Самара Тольятти Крупный город (Новокуйбышевск) Средний город (Чапаевск, Кинель) Малый город (Похвистнево) Сельские районы (Богатовский, Елховский, Красноярский)

Да, проводятся достаточно часто - ежегодно, ежеквартально и прочее 4% 8% 40% 3% 18% 17%

Проводятся, но редко (реже, чем раз в год) 8% 7% 7% 2% 11% 8%

Проводятся только по случаю (Приезд Губернатора, министров или других персон) 4% 1% 0% 0% 4% 1%

Не проводятся вообще 35% 17% 14% 18% 33% 17%

Не знаю, затрудняюсь ответить 49% 68% 39% 77% 33% 58%

 ИТОГО 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Большинство тех, кто информирован о встречах, невысоко оценивают их эффективность – 53% называют их неконкретными или нерезультативными. Только каждый четвертый (25%) считает их эффективными, когда Администрация прислушивается к пожеланиям предпринимателей, решаются конкретные вопросы (см. Диаграмму 7.3.)

Диаграмма 7.3. Оценка предпринимателями результата встреч представителей Администрации и малого/среднего бизнеса (N=720, Самарская область)

В ходе неформализованных интервью большинство предпринимателей (две трети) подтвердили данные, полученные в ходе массового опроса. Они считают подобные встречи малоэффективными или вообще бессмысленными, аргументируя свою оценку тем, что встречи проводятся формально, «для галочки» и никаких значимых вопросов не решают: «Вы знаете, как-то проводят, но я ни разу там не был. Что там собираются, типа банкетика, фуршетика, и все. А зачем? Ну, зачем?» /neusp_predprin_selo_5/; «Эффективность небольшая, как мне кажется. Всё-таки должна быть какая-то повестка, какие-то после неё результаты, протокол какой-то подписанный сторонами, по которому потом на сайте администрации в течение какого-то времени должен быть отчёт. Как мне кажется. Потому что там, на самом деле, так и получилось - посидели, поговорили, позаписывали они наши пожелания и всё на этом. Ну, может, мы конечно тоже активности не проявляем, не названиваем, письмами не забрасываем. К сожалению, так» /usp_predprin_Samara_2/).

В свою очередь, представители органов власти и поддерживающих организаций уверены в полезности подобного рода личных встреч: «Мы приглашаем, значит, представителей разных уровней власти городской, включая и мэра, мэр тут был. И представителей разных департаментов, разных служб, разных контролирующих служб. Это действительно вызывает большой интерес, потому что одно дело записаться на прием человеку, прийти и сидеть в официальной обстановке, задать какой-то вопрос и получить официальный ответ. Другое дело - общаться в числе многих людей, слушать его мнение, которое он говорит не в кабинете, а вот просто перед гражданами, да. Иметь возможность задать вопрос, это все происходит, поэтому это очень интересно для всех. И для власти в том числе, это обратная связь очень хорошая» /org_podderrzhki_Togliatti_1/; «Да, лично, и ведя с ними многочасовые беседы по поводу развития ситуации в регионе. И, как правило, эти встречи не заканчиваются, просто встретились, поговорили. Как правило, они приводят к определенным мерам и дальнейшим шагам по развитию ситуации. Я был свидетелем такого случая, встречи с IT-компаниями, поскольку это инновационный бизнес, и могу сказать, что очень многие начинания, которые сейчас начинают развиваться, они обязаны именно этим самым встречам» /org_podderzhki_oblast_4/.

Еще ниже уровень информированности предпринимателей о совещательных органах – Советах по развитию малого и среднего предпринимательства и аналогичных структур. 86% опрошенных не знают о том, что такие организации в их муниципальном образовании есть. Осведомлены о данных структурах только 6% представителей малого и среднего бизнеса (см. Диаграмму 7.4.).

Диаграмма 7.4. Информированность предпринимателей о Советах по развитию малого и среднего предпринимательства и аналогичных структурах при исполнительных органах власти (N=720, Самарская область)

Одним из показателей проблем с коммуникацией органов исполнительной власти и бизнеса в Тольятти является тот факт, что среди опрошенных в данном городе больше тех, кто утверждает, что никаких Советов или других совещательных органов по развитию предпринимательства у них в городе нет: 16% против 7%, в среднем, по области. В остальных городах и районах уровень осведомленности соответствует среднеобластным показателям.

Те, кто знает о существовании структур при Администрациях, занятых вопросами развития малого и среднего предпринимательства, невысоко оценивают их эффективность. Только 23% «информированных» предпринимателей считают, что работа такого рода структур позволяет бизнесу влиять на принимаемые властью решения, в свою очередь, 67% придерживаются обратной точки зрения – «они неэффективны», либо «эффект от их деятельности небольшой» (см. Диаграмму 7.5.).

Диаграмма 7.5. Оценка предпринимателями деятельности Советов по развитию малого и среднего предпринимательства и аналогичных структур при исполнительных органах власти (N=43, Самарская область)

Наряду с невысоким уровнем информированности о возможности организованной личной коммуникации с представителями Администрации (организованные встречи, Советы), предприниматели слабо представляют себе, что информацию, полезную для бизнеса, можно почерпнуть с сайта исполнительных органов власти. Только 18% опрошенных знают, о том, что такая возможность существует, подавляющее большинство не пользуются данным способом коммуникации (не заходят на сайт или затрудняются ответить 76% предпринимателей) (см. Диаграмму 7.6.).

Диаграмма 7.6. Информированность и потребление предпринимателями информации по вопросам малого/среднего бизнеса на сайтах исполнительных органов власти (N=720, Самарская область)

Более осведомлены в вопросе наличия/отсутствия информации по предпринимательству на сайтах исполнительных органов представители ООО, ОАО и прочее, чем ИП - 25% из них знают, о том, что такая информация размещается (среди ИП – 13%). Как следствие, ниже информированность предпринимателей, занятых в сфере торговли и услуг, где преобладает ИП как организационно-правовая форма (часто затрудняются с ответом, либо не посещают сайты Администраций вообще). См. Таблицу 7.3.

Таблица 7.3.

Информированность и потребление предпринимателями информации по вопросам малого/среднего бизнеса на сайтах исполнительных органов власти (в разрезе сфер экономической деятельности)

  Сельское хозяйство, охота, рыбоводство и лесное хозяйство Обрабатывающие производства Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Да, размещается 15% 24% 30% 12% 15% 24% 12%

Нет, не размещается 6% 8% 11% 3% 10% 11% Вообще не захожу на сайт 48% 46% 42% 48% 54% 41% 57%

Затрудняюсь ответить 30% 22% 18% 37% 21% 25% 31%

 ИТОГО 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Последним показателем успешности коммуникации между представителями исполнительной власти и малого/среднего бизнеса является оценка предпринимателями качества работы сотрудников профильного подразделения в местных Администрациях – Департамента по развитию предпринимательства или аналогичных структур.

По данным исследования, только 8% опрошенных обращались за последние два года в данное подразделение в Администрации. В среднем, каждый второй (от 40% до 56% в зависимости от оцениваемого показателя) остался доволен работой сотрудников и доступностью учреждения в целом. Больше нареканий вызывает срок рассмотрения заявок, согласования документов (довольны 40%), меньше – вежливость и предупредительность сотрудников (данными критериями качества работы сотрудников остались довольны 56% посетителей). См. Диаграмму 7.7.

Диаграмма 7.7. Оценка предпринимателями качества работы сотрудников и доступности профильных подразделений в органах исполнительной власти (N=58, Самарская область)



Похожие работы:

«Сценарий Смотра строя и песни " К строевой годен!" (1-4 классы) Звучит музыка "Россия, Русь" Ведущая: Добрый день, дорогие друзья! В этот зал собрали вас не зря День защитников Отечества Отмечает вся страна! Сегодня мы поздравляем всех мужчин, всех пришедших к нам гостей. Эти аплодисм...»

«2642870-461645ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯГОРОДА УССУРИЙСКАРЕШЕНИЕ 30.07.2014г. № 314/80 г. Уссурийск О заверении списка кандидатов в депутаты Думы Уссурийского городского округа, выдвинутый Региональным отделениемВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ П...»

«Зарегистрировано в Минюсте России 18 августа 2014 г. N 33620ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗ от 10 июля 2014 г. N 378ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА И СОДЕРЖАНИЯОРГАНИЗАЦИОННЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮБЕЗОПАСНОСТИ...»

«ДОГОВОР УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ №. г. Москва. Общество с ограниченной ответственностью "Нордсервис", адрес (место нахождения): 105082, город Москва, ул. Большая Почтовая, д. 34, стр. 1, ИНН 7701602246, КПП 770101001, внесено в Единый государ...»

«Закупка транспортных услуг Особенности подготовки технического задания В.В. Кошелева, заместитель руководителя Экспертно-консультационного центра Института закупок РГТЭУ Техзадание на закупку транспортных услуг должно учитывать специфику транспортного законодательства, особенности управле...»

«Приложение № к договору от 2016 г.ЗАКАЗЧИК: ПОДРЯДЧИК: _ _ (подпись, расшифровка подписи) (подпись, расшифровка подписи) М.П. М.П. ""_2016 г. ""_2016 г.ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на производство инженерно геологических изысканий для строительства зданий и сооружений. Объект и адрес: Входит ли Ва...»

«Законодательство В целях создания условий для реализации мероприятий которые будут содействовать улучшению жилищных условий граждан и повышению доступности жилья для граждан, после вступления в должность Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 7 мая 2012 года...»

«Наименование проекта Технико-экономическое обоснование организации и строительства завода по производству строительных материалов Руководитель проекта Гуров Максим Геннадьевич Ф.И.О. руководителя проекта ЯНАО, г. Тарко-Сале, ул. Первая Речка 9/6, 629850 Адрес проживания с индексом 8 (34997) 2-64-94;...»

«НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ"УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИРАБОЧИХ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОГО КОМПЛЕКСА АТОМНОЙ ОТРАСЛИ" (НОУ "УЦПР")ДИСТАНЦИОННЫЙ РАЗДЕЛПРОГРАММЫ повышения квалификации инженерно-технических работников строительных органи...»

«Техническая спецификация на услуги по письменному переводу документов с русского языка на английский язык и русского языка на казахский языкУслуги по письменному перевода должны включать: Прио...»

«СВОД ПРАВИЛК ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГЛАМЕНТУО БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ Дата введения 2011-03-28 Ре...»

«"УТВЕРЖДЕНО Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики 09.06.2015 г. № 5нпа" Зарегистрировано в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики за регистрационным № _ от "_" 2015 г. Типовой договор об использовании внутридомовых систем холодного водос...»

«УДК 621.372 КУЧЕРЕНКО А.А., доцент (Донецкий институт железнодорожного транспорта), ТОКОВЕНКО В.С., инженер (Донецкая железная дорога, г. Волноваха) Программно-аппаратный комплекс для изучения основ микропроцессорной техники Kucherenko A.A., associate professor ( Donetsk Institute of Railway Transport ) Tokovenko V.S., engineer ( Do...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" Кафедра Нефтегазовые технол...»

«Перечень вопросов для машинистов компрессоров профессионального конкурса "здік маман – 2016" АО НК "КазМунайГаз" № п/п Содержание вопросов и варианты ответов Назначение компрессора Поршневой компрессор Многоступенчатый поршневой компрессор Оппозитный поршневой компрессор Поршневой компр...»

«Список Общественных представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальных образованиях, входящих в состав Челябинской области   № п/пНаименование муниципального образования   Ф.И.О. общественного представителя   Адрес приема обращений   Телефон   Эл. почта 1.         Верхнеуфалейский городской ок...»

«Извещение о переносе сроковАО "Янтарьэнерго", являясь организатором открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения...»

«УТВЪРЖДАВАМ: /ЕМИЛ ИВАНОВ/ Кмет на Община СвогеВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗАДОКУМЕНТООБОРОТА И ДЕЛОВОДНАТА ДЕЙНОСТВ ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ СВОГЕ РАЗДЕЛ ІОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) Вътрешните...»

«Охрана труда, безопасность жизнедеятельности, безопасность окружающей среды Утверждено Протокол заседания рабочей группы проекта ""Совершенствование механизмов методического сопрово...»

«С Т А Н Д А Р Т П Р Е Д П Р И Я Т И Я (выдержки) Система управления качеством СТП ОмГУПС–1.2–2005 подготовки специалистов РАБОТЫ СТУДЕНЧЕСКИЕ УЧЕБНЫЕ Взамен И ВЫПУСКНЫЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ СТП ОмГУПС–1.2–02 Общие треб...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЮНОШЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА"ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ЮНОШЕСТВА В 2011 ГОДУ Новосибирск 2012 Составитель: О.В. Ковалёва Технический редактор: О.В....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)" (МГТУ им. Н.Э. Баумана) Утверждаю Первый прорект...»

«Вопросы и ответы к викторине (тульский этнос в ХХ веке) 1-я группа учащиеся 7-8 классов По данным статистики в 1904-м году в сёлах Тульской губернии почти вполовину уменьшилось количество сыгранных свадеб, а в 1905 году на 10 000 человек снизилась рождаемость. Вопрос: Что явилось причиной этого? Ответ: Неудачи в русско-японской войне(5 б...»

«Вопрос Ответ (службы технической поддержки по ФРМР) Где можно взять инструкцию по работе с системой? Всю необходимую информацию Вы можете найти в разделе Помощь. Документ Руководство пользователя Комментарий МИАЦ: Документ Руководство пользователя размещен на сайт...»

«(место строительства предприятия) (наименование генподрядной и строительной организации и ее ведомственная принадлежность) (наименование предприятия-заказчика) (наименование монтажной организации с указанием треста и ведомственной принадлежности) (наименование сооружаемого объекта) (наименование технологическог...»

«Пресс-релиз 20 мая 2017Выставка проходит под патронатом: Правительства Москвы Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (МОСКОМАРХИТЕКТУРА)При поддержке: Союза Архитекторов России Союза Московских Архитекторов Национального агентства по архитектуре и градостроительству Международной конфедерации сою...»

«Опросный лист для запроса технико-коммерческого предложения на приобретения неисключительных прав использования программного обеспечения ПСИэнергоКонтрол ПСИэнергоКонтрол является...»








 
2018 www.info.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - интернет документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.