WWW.INFO.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Интернет документы
 


«(Слайд №2) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области с 11 по 30 июня 2015 г. по ...»

(Слайд №1)

О ситуации с полигоном ТБО Великого Новгорода

(Слайд №2)

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области с 11 по 30 июня 2015 г. по заявлению Закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство» была проведена внеплановая проверка предприятия с целью решения вопроса о возможности переоформления лицензии на деятельность по обращению с отходами.

(Слайд №3)

В ходе проверки было выявлено несоответствие полигона ТБО Великого Новгорода требованиям действующего природоохранного законодательства.

До настоящего времени захоронение отходов на полигоне ТБО Великого Новгорода (I очередь), расположенном по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Ермолинское сельское поселение (прежний адрес - 17 км Лужского шоссе в 1,8 км к востоку от д. Нащи), осуществлялось ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство».

Строительство данного объекта негативного воздействия на окружающую среду, связанного с размещением отходов, осуществлялось на основании Рабочего проекта «Модернизация и рекультивация I-ой очереди существующего полигона твердых бытовых отходов г. Новгорода в районе д. Нащи», (исполнитель АО «Эковторресурсы», Москва, 1996), получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы Новгородского областного комитета по охране природы от 11 июля 1996 г. № 718. Полигон введен в эксплуатацию в 1996 г.

Указанным Рабочим проектом определены следующие основные технико-экономические показатели I-ой очереди полигона:

общая площадь - 15 га;

площадь участка складирования ТБО - 9,54 га;

мощность по объему уплотнения ТБО (по вместимости) - 1,19 млн. м3;

(Слайд №4)

мощность по массе ТБО - 0,89 млн. т;

проектный срок эксплуатации после модернизации - 8 лет;

максимальная высота складирования ТБО - 25 м.

Впервые Рабочий проект был представлен в Управление Росприроднадзора по Новгородской области лишь во время проведения вышеупомянутой лицензионной проверки.

В ходе рассмотрения представленных «Спецавтохозяйством» «Проектной документации «Обоснование фактической вместимости и срока окончания эксплуатации полигона твердых бытовых отходов (I очередь), (исполнитель - ОАО «Научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики», Санкт-Петербург, 2015) и Экспертной оценки по указанным проектным материалам (исполнитель - ООО «Первое экспертное бюро», Санкт-Петербург, 2015) установлено, что основные технико-экономические показатели объекта размещения отходов, установленные первоначальным Рабочим проектом, существенно превышены по следующим позициям:

(Слайд №5)

- по площади участка складирования ТБО - на 1,16 га или на 12,16 %;

- по мощности (вместимости полигона) - на 0,25 млн. м3 или на 21 %;

Анализ представленных Предприятием результатов мониторинга влияния полигона на окружающую среду выявил наличие значительного загрязнения подземных вод.

(Слайд №6)

С учетом существенного переполнения полигона и наличием значительного влияния на загрязнение подземных вод полигон был признан не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем приказом Управления Росприроднадзора по Новгородской области от 02 июля 2015 г. № 328 «Спецавтохозяйству» было отказано в переоформлении лицензии.

Вопросы о степени заполнения полигона возникали неоднократно и рассматривались на различных уровнях, начиная с 2011 г., однако, в связи со ссылками собственника полигона Администрации Великого Новгорода на отсутствие (утрату) Рабочего проекта выводы по результатам этих обсуждений делались на основании вторичных и не всегда достоверных документов.





(Слайд №7)

Так, в 2010 г. Администрацией Великого Новгорода был утвержден «Акт инвентаризации объекта размещения отходов (ОРО) Полигон твердых бытовых отходов Великого Новгорода (I очередь)».

(Слайд №8)

В данном акте, без каких-либо обоснований в сведениях о вместимости полигона, вместо проектных 1,19 млн. м3 (или 0,89 млн. тонн) недостоверно указано – 1,916 млн. м3 (или 2,2 млн. тонн). Указанный в Акте срок окончания эксплуатации полигона – 2012 г.

В ходе всех дальнейших обследований на основании именно этих необоснованных изменений и делались выводы о возможности дальнейшей эксплуатации Полигона.

К концу 2012 года заполняемость полигона, даже с учетом необоснованно завышенных данных, приблизилась к критическим отметкам. Согласно данным «Спецавтохозяйства» на 01.01.2012 загруженность полигона составляла 92,4%.

По состоянию на 31.08.2012 по данным того же «Спецавтохозяйства» даже по отношению к необоснованной вместимости полигона, указанной в Акте инвентаризации 2010 г., его загруженность составила 101,9 %, а на 01.10.2013 - 110%.

Администрация города, основываясь на данных технических отчетов, составленных по итогам исполнения договоров на выполнение инженерно-геодезических изысканий ОАО «Институт Новгородинжпроект» на I-ой очереди полигона ТБО, проведенных в 2012 и 2014 годах, заявляла, что срок эксплуатации I-ой очереди составляет еще около 3-х лет, и ориентировочный срок завершения размещения отходов на ней – январь 2017 года.

(Слайд №9)

Результаты проведенной Управлением в июне 2015 г. лицензионной проверки показывают, что мощности полигона, как объекта негативного воздействия на окружающую среду, использованы полностью.

(Слайд №10)

Дальнейшее размещение отходов на I-ой очереди полигона является отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, что ставит под угрозу существование безопасной системы удаления отходов с территории Великого Новгорода.

Эксплуатация полигона осуществлялась в соответствии с утвержденным Регламентом эксплуатации комплекса полигона ТБО из которого следует, что по окончании эксплуатации первой очереди полигона ТБО вводится в эксплуатацию II очередь полигона ТБО.

(Слайд №11)

В соответствии с решением Новгородского районного суда от 12.11.2013 года по делу № 2-445/13 установлен срок (15 месяцев со дня вступления решения в законную силу) для строительства второй очереди полигона с продолжением эксплуатации первой очереди. Решение суда вступило в законную силу 19 февраля 2014 года (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда по делу №2-445/13-33-415/2014). Таким образом, вторая очередь полигона ТБО Великого Новгорода должна была быть введена в эксплуатацию 19.05.2015 года.

Определением Новгородского районного суда от 08.12.2014 года Администрации Великого Новгорода предоставлена отсрочка исполнения решения Новгородского районного суда до 01.08.2015 года. Данное решение суда также не исполнено.

Можно констатировать следующие факты: мощность первой очереди полигона исчерпана, а решение суда о строительстве второй очереди полигона ТБО Великого Новгорода не исполнено.

Как отмечено в решении Новгородского районного суда Администрация Великого Новгорода задолго знала о необходимости решения вопроса с введением в эксплуатацию второй очереди полигона ТБО Великого Новгорода. Однако необходимые меры по организации работы приняты не были.

В ходе проверки лицензиата в деятельности «Спецавтохозяйства» выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства, в связи с чем в отношении предприятия:

(Слайд №12)

1. Составлен и направлен на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Новгородской области протокол от 09.07.2015 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – «осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)».

Постановлением Новгородского Арбитражного суда по делу № А44-5714/2015 от 11.08.2015 Общество за данное правонарушение привлечено к административной ответственности. На юридическое лицо наложен административный штраф в размере 40 тысяч рублей без конфискации. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу № А44-5714/2015 от 11.08.2015 указанное постановление Арбитражного суда Новгородской области оставлено без изменения;

(Слайд №13)

2. Составлен и направлен на рассмотрение по подведомственности в Новгородской районный суд протокол от 09.07.2015 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ – «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)».

Постановлением Новгородского районного суда по делу № 5-1385/2015 от 18.09.2015 «Спецавтохозяйство» привлечено к административной ответственности. На юридическое лицо наложен административный штраф в размере 170 тысяч рублей.

(Слайд №14)

3. Составлен протокол от 09.07.2015 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ – «осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы».

Постановлением Управления от 04.08.2015 № 03-71/2015 юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Назначен административный штраф в размере 50 тысяч рублей. Решением Новгородского Районного суда от 15.10.2015 по жалобе Общества постановление Управления оставлено без изменения, жалоба нарушителя без удовлетворения.

(Слайд №15)

4. Составлен протокол от 09.07.2015 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ – «сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы…».

Постановлением Управления от 04.08.2015 № 03-72/2015 юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Назначен административный штраф в размере 20,0 тысяч рублей.

Решением Новгородского Районного суда от 27.10.2015 по жалобе Предприятия постановление Управления оставлено без изменения, жалоба нарушителя без удовлетворения.

Применение мер административного воздействия в отношении Общества обусловлено требованиями действующего законодательства, однако не решает вопроса об ускорении строительства второй очереди полигона ТБО.

(Слайд №16)

02.11.2015 в адрес Управления поступило уведомление «Спецавтохозяйства» о прекращении с 29.10.2015 эксплуатации I-ой очереди полигона ТБО. В данном уведомлении содержится также предложение ввести на территории Великого Новгорода режим чрезвычайной ситуации в связи с возникновением угрозы существованию безопасной, с точки зрения экологических и санитарно-эпидемиологических норм, системы удаления отходов с территории Великого Новгорода и Новгородской области.

(Слайд №17)

Таким образом, исходя из смысла и содержания данного уведомления следует, что непринятие своевременных мер со стороны Администрации Великого Новгорода по строительству второй очереди полигона ТБО привело к возникновению угрозы окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

(Слайд №18)



Похожие работы:

«Документ предоставлен КонсультантПлюс Утверждена Постановлением Госгортехнадзора России от 11 марта 2002 г. N 14 Срок введения в действие с 15 апреля 2002 годаИНСТРУКЦИЯПО БЕЗОПАСНОСТИ ОДНОВРЕМЕННОГОПРОИЗВОДСТВА БУРОВЫХ РАБОТ, ОСВОЕНИЯИ ЭКСПЛУАТАЦИИ СКВАЖИН НА КУСТ...»

«ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ НА СООТВЕТСТВИЕ БАЗОВЫМ КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ I. Тестовые вопросы на знание государственного языка Российской Федерации – русского языка1. В каком ряду в обоих словах на месте пропуска пишется буква О? ш.рох, ш.пот ж.нглер, трущ.ба ж.рдо...»

«ДОГОВОР № на оказание услуг по техническому обслуживанию систем связи ООО "Славнефть-Красноярскнефтегаз" в г.Красноярскг. Красноярск " " 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью "Славнефть-Красноярскнефтегаз" (ООО "Славнефть-Красноярскнефтегаз"), именуемое в дальнейшем "Заказчи...»

«Приложение к письму № _от Отчет СПб ГУП "Горэлектротранс". Информация об отобранных для внедрения научно-технических продуктах № п/пОтветственная за внедрение организация (подведомственное предприятие/ учрежден...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Ставропольский строительный техникум" Комиссия профессиональных циклов по сантехнике и газоснабжениюМЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ОТКРЫТОГО ВНЕАУДИТОРНОГО МЕРОПРИЯТИЯна тему: ЛИКВИД...»

«РАЗДЕЛ VI. ТЕХНИЧЕСКА СПЕЦИФИКАЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОРЪЧКАТАОДОБРЯВАМ:ПРОФ. РАЙНА БЪРДАРЕВА Кмет на Община ШаблаТЕХНИЧЕСКА СПЕЦИФИКАЦИЯКЪМ ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА УЧАСТИЕ В ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧК...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВАИ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ Учреждение образования"БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ" Н. В. Васильева водоотведение и очистка сто...»

«УО "ОРШАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ" УТВЕРЖДАЮ Зам. директора по УПР _З.М. КорженевскаяБИОХИМИЯ МЯСА И МЯСНЫХ ПРОДУКТОВ Методические рекомендации по изучению дисциплины и выполнению контрольн...»

«Приложение № 2 к Тендерной документации  по электронным закупкам "Расходные материалы для IT" (ОТП) (повторно) способом тендера через информационную систему электронных закупок Техническая спецификацияТр...»

«Проект Внесен Главой администрации города ТвериТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМАР Е Ш Е Н И Е "_" _ 2015 года№ г. Тверь Об утверждении Концепции развития городского пассажирского транспорта общего пользования города Твери на 2015-2017 годыВ соответствии с Федеральный законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления...»








 
2018 www.info.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - интернет документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.