WWW.INFO.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Интернет документы
 


«Традиционные механизмы уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям возникли, долгое время сводились и сейчас сводятся к наличию одного рубежа – установление запрета конкретных ...»

УДК 343.35

Д.Г. МихайленкоОснова и состояние действующего механизма уголовно-правового противодействия коррупции в Украине

Традиционные механизмы уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям возникли, долгое время сводились и сейчас сводятся к наличию одного рубежа – установление запрета конкретных коррупционных деяний, которые являются общественно опасными. При этом такая система оснований уголовной ответственности за коррупционные преступления, которая была воспринята также и УК Украины в 2001 году, фактически возникла еще во времена становления СССР и в неизменном по сути виде существовала до масштабной реформы антикоррупционного законодательства, которая стартовала соответствующим пакетом законов от 11.06. 2009 г., но начала вводить в правовую систему принципиально новые инструменты противодействия коррупции только с 2013 года.

Так, до принятия УК УССР 1922 г. в законодательных актах того периода подробно регламентировалась только уголовно ответственность за взяточничество (дача и получение взятки), другие же коррупционные преступления не были систематизированы и консолидированы. По исследованиям Б.В. Волженкина понятие «должностные преступления» впервые использовано в Декрете СНК РСФСР от 21.10.1919 г. «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, пологами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах». К числу таких преступлений были отнесены хищения, подлоги, неправильная выдача нарядов, участие в спекуляции в той или иной форме, получение взятки.

В.Н. Борков считает, что существующая система норм о должностных преступлениях в основном была сформирована более пятидесяти лет назад (при этом имеется в виду формирование такой системы норм именно с принятием УК РСФСР 1960 г.). Однако, по мнению А.А. Герцензона в период 1917-1920 гг. советская власть в своих декретах и постановлениях уже дала основные понятия и принципы должностных преступлений, а в 1920-1921 гг. уже сложилась стройная система должностных преступлений, которая была воспринята в последующие годы уголовными кодексами. Здесь следует согласиться с О.А. Плеховой, что такой вывод был преждевременным и не в полной мере отвечал состоянию и качеству законодательства того периода. Так, в первых декретах советской власти упоминалось лишь об отдельных видах должностных злоупотреблений, также в декретах не было единства взглядов и по поводу субъектов должностных преступлений.

В связи этим, следует говорить о формировании системы должностных преступлений, которые сегодня относятся к общим коррупционным преступлениям, именно с момента принятия УК УССР 1922 г., который был принят на основе УК РСФСР 1922 г. с сохранением нумерации и содержания статей. Так, УК УССР 1922 г. в главе второй Особенной части содержал, в частности, такие составы должностных (служебных) преступлений, которые сегодня следует рассматривать как коррупционные: злоупотребление властью (ст.105), превышение власти (ст.106), бездействие власти (ст.107), дискредитирование власти (ст.109), постановления неправосудного решения (ст.111), присвоение денег или других ценностей (ст.113), получение взятки (ст.114), провокация взятки (ст.115), служебный подлог (ст.116) и др. Помимо приведенных преступлений в этом разделе также были размещены некоторые преступления против правосудия. УК УССР 1927 г. включал те же должностные (служебные) преступления, что и УК УССР 1922 г., только с некоторыми коррекциями их составов.

Изложенное показывает, что система коррупционных преступлений, которая закреплена в УК Украины 2001 года, была и в значительной мере остается аналогичной по сути той, которая возникла и консолидировалась в Уголовном законе еще в далеком 1922 году.





При этом не следует забывать, что система управления, криминологические свойства коррупции, правовые средства некриминального характера и неправовые средства сдерживания и противодействия коррупции в те времена в значительной степени отличались от существующих сегодня.

Разветвленная дифференциация оснований уголовной ответственности за коррупционные преступления, которая была реализована в Украине с 01.07.2011 года, принципиально не изменила сам институт коррупционных преступлений, который, как представляется, остался в модели, выработанной в годы СССР. В том числе этим следует объяснять низкие показатели применения УК Украины в ситуации широкого распространения коррупции.

Трансформация УК Украины в части регламентации уголовной ответственности за преступления в сфере служебной деятельности фактически произошла с 01.07.2011 года, ведь пакет антикоррупционных законов от 11.06.2009 года в этом смысле нельзя учитывать, поскольку они действовали только пять дней. При этом единственными принципиально новыми чертами такой трансформации было то, что:

1) дифференцированы основания уголовной ответственности за общие коррупционные преступления (только в пределах составов преступлений из раздела XVII Особенной части УК Украины) на две группы: коррупционные преступления в публичной сфере управления и коррупционные преступления в частной сфере управления, что позволило учитывать различную степень общественной опасности таких групп деяний при применении мер уголовно-правового воздействия;2) в системе коррупционных преступлений выделено отдельную группу по признакам специального субъекта – коррупционные преступления лиц, оказывающих публичные услуги, что стало изобретением украинского законодателя и неожиданностью для науки уголовного права, поскольку выделение такого субъекта произошло впервые в Украине и до этого не обсуждалось в науке уголовного права.

В дальнейшем существенные изменения введенного с 01.07.2011 года механизма уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям начали внедряться только с 2013 года и их сегодня насчитывается не так много как это может показаться из значительного количества законодательных коррекций УК Украины в сфере противодействия коррупции. Реально новые уголовно-правовые инструменты противодействия коррупции фактически можно свести только к следующему (без оценки целесообразности таких изменений, их социальной обусловленности и качества с точки зрения законодательной техники):

1) изложение в новой редакции ст.354 УК Украины (Подкуп работника предприятия, учреждения или организации), в результате чего состав этого преступления сконструирован по типу норм о подкупе и расширено поле антикоррупционного действия УК Украины за счет увеличения круга специальных субъектов этого вида подкупа, а также дальнейшее разрастание действия этой нормы на частный сектор в связи с изменениями, в соответствии с которыми субъектами этого преступления на сегодняшний день являются лица, работающие на пользу любого юридического лица, и работники такого юридического лица, которые не являются должностными лицами;

2) введение в действие с 27.04.2014 года института квазиответственности юридических лиц в том числе за совершение коррупционных преступлений, а также дальнейшее значительное расширение оснований применения к юридическому лицу мер уголовно-правового характера за счет закрепления в п.2 ч.1 ст.96-3 УК Украины в качестве такого основания – необеспечение выполнения возложенных на уполномоченное лицо юридического лица законом или учредительными документами обязанностей по принятию мер по предотвращению коррупции, что привело к совершению определенного коррупционного преступления. Последнее в сумме с нормами раздела X Закона Украины «О предотвращения коррупции» от 14.10.2014 года уже сегодня предоставляет правоохранительной системе значительные правовые инструменты для влияния на крупный частный бизнес с помощью ресурсов уголовной юстиции и формирует новое направление юриспруденции – антикоррупционная безопасность хозяйственной деятельности;

3) приближение (но не необходимое для эффективного действия соответствие) нормы о незаконном обогащении к модели ст.20 Конвенции ООН против коррупции в связи с изменениями, внесенными 14.10.2014 г. и 12.02.2015 г.

Другие изменения Уголовного закона в части противодействия коррупционным преступлениям, исходя из их уровня и возможности повлиять на реальную ситуацию в этой сфере охраны правоотношений от преступных посягательств, не имеют того масштаба, чтобы утверждать то, что они существенно трансформировали механизм уголовно-правового воздействия на коррупционные преступления в Украине.



Похожие работы:

«Зарегистрировано в Минюсте России 5 июня 2014 г. N 32591ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМПРИКАЗ от 28 апреля 2014 г. N 101-э/3ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙПО РАСЧЕТУ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩЕГО ОБОРУДОВ...»

«Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Санкт-Петербургский политехнический колледж" Методические указания по выполнению самостоятельной внеаудиторной работы по дисциплине МАТЕМАТИКА Специальность 151001 Технология машиностроения 2013 год Методические указания по выполнению самост...»

«министерство образования и науки российской федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования"НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" УТВЕРЖДАЮ Директор ФТИ О.Ю. Долматов"_" _ 2014 г.ОЧИСТКА ВЕЩЕСТВ ПЕРЕГОНКОЙ Методические указания к выпол...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшегопрофессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М. А. Бонч-Бруевича" Кафедра Многоканальных систем передачи Отчет По прохождению летн...»

«НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ _ Стандарт организации ГидроэлектростанцииЦЕМЕНТАЦИОННЫЕ РАБОТЫ Требования к производству работ. Правила и методы контроля СТО НОСТРОЙ 203 Первая редакция Федеральное государственное бюдже...»

«Карточка предприятия Полное название Открытое акционерное общество "Тюменская энергосбытовая компания" Пойковское отделение Сокращенное название ОАО "ТЭК" Организационно правовая форма Открытое акционерное общество Основные виды деятельности Энергетическое обследование; строительство систем учета...»

«КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА АВТОМОБИЛЬНОГОИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА в транспортной системе Республики Беларусь Гедрис Светлана Михайловна Белорусский национальный технический университет г. Минск, Республика Беларусь The methods of effective distances and goods deliver...»

«ООО "Центр утилизации техники и оборудования"-1828807048500 680009, г. Хабаровск, ул. Лазо, 3ж, оф. 202, тел.: 8 (4212) 24-26-30, 8 (914)-401-19-38, ИНН: 2723181176, КПП: 272301001, р/сч 40702810200220005350 в ДВФ ПАО "МТС-Банк", г. Хабаровск, к/сч 30101810700000000838, БИК 040813838 "Утверждаю" Ген...»








 
2018 www.info.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - интернет документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.