WWW.INFO.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Интернет документы
 


Pages:     | 1 ||

«Кабинета Министров Республики Татарстан от _2012 №_ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2012 – 2014 ГОДЫ» Паспорт программыНаименование ...»

-- [ Страница 2 ] --

Координацию работ по подготовке ответственными исполнителями и основными участниками Программы отчетов о ходе реализации Программы, их рассмотрение и анализ, мониторинг и оперативный контроль хода реализации мероприятий Программы, формирование справочной и аналитической отчетной информации о ходе реализации Программы в установленном порядке в установленные законодательством сроки, ежегодную подготовку предложений о корректировке Программы осуществляет Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.

Мониторинг выполнения Программы осуществляется посредством комплексного экономико-математического анализа, других экономико-статистических методов и методик, ориентированных на получение точной достоверной оценки хода реализации Программы, соответствия результатов ее реализации установленным критериям, целевым индикаторам и срокам, предусмотренным Программой. Методика оценки экономической, социальной и экологической эффективности Программы приведена в приложении № 14 к настоящей Программе.

Мониторинг осуществляется по итогам 2012 г., 2013 г., 2014 года.

Кроме того, необходимым элементом мониторинга должно стать проведение периодической «инвентаризации» и диагностики состояния машиностроительного комплекса по основным группам предприятий.

Инструментом мониторинга являются формы статистической отчетности и методики анализа и контроля, используемые Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан в текущей деятельности.

6. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа является инструментом реализации опережающего развития машиностроительного комплекса, его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, повышения темпов роста и эффективности производства. С учетом сложившейся практики, развитие государственно-частного партнерства в машиностроительном комплексе Республики Татарстан представляется наиболее результативным вариантом решения всех имеющихся в отрасли проблем.

Могут иметь место следующие риски развития машиностроительного комплекса:

отсутствие государственной программы реформирования предприятий реального сектора экономики;

нехватка высококвалифицированных инженерно-технических работников;

неудовлетворительная работа с финансово-кредитными организациям;

неудовлетворительное состояние активной части основных фондов, т.е. парка технологического оборудования, большая часть которого физически и морально устарела;

значительные избыточные мощности.

Наряду с факторами риска, для отрасли характерен и целый ряд конкурентных преимуществ:

длительный опыт работы;

наличие уникальных и эксклюзивных межотраслевых технологий;

возможность подготовки и переподготовки кадров на базе технических университетов в г.Казани и использование научного потенциала академической и вузовской науки;

выполнение работ по гособоронзаказу;

возможность выполнения сложных заказов для федеральных, региональных и республиканских нужд;

опыт выполнения экспортных заказов.

При использовании программно-целевого метода неизбежно могут возникнуть риски, связанные с:

развитием макроэкономической ситуации;

недостатками в управлении Программой;

недостаточной координацией стратегий и действий органов государственной власти в сфере энергетики, строительства, транспорта и дорожного хозяйства;

отсутствием заинтересованности предприятий в государственно-частном партнерстве;

неверно выбранными приоритетами развития промышленного комплекса республики.

Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий хозяйствующих субъектов в рамках Программы, что приведет к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий и снижению эффективности использования средств. Недостаточный учет результатов хода реализации Программы может существенно повлиять на эффективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации. Традиционно, ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий в условиях неполной и необъективной информации могут привести к недостаточной координации деятельности предприятий, нецелевому и неэффективному использованию средств.

Предпочтительным вариантом в условиях ресурсных ограничений представляется поддержка наиболее эффективных предприятий, а также кооперации предприятий с ведущими техническими университетами и научными учреждениями.

Реализация Программы подвержена различного рода внутренним и внешним рискам, приводящим к недостижению установленных целевых показателей и поставленных задач. При оценке внешних рисков, возникающих при решении поставленных задач, следует учитывать следующие обстоятельства:

уровень цен на большинство потребляемых материальных ресурсов (в первую очередь, на сырье), вплотную приблизившийся к мировому уровню; цены на продукцию основных отраслей уже сопоставимы с мировыми ценами на продукцию аналогичного назначения;

существенный рост цен на товары российского производства жестко ограничен ценами конкурирующих импортных аналогов и возможен только при значительном улучшении потребительских свойств и конкурентных преимуществ отечественных товаров;

уровень трудоемкости в промышленном комплексе Республики Татарстан превышает аналогичные показатели для развитых стран 3,5 – 4 раза, что обусловлено технологической отсталостью его производственной базы.

Наиболее существенное влияние на реализуемость оказывают внутренние риски, непосредственно связанные с реализацией мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей, к числу которых относятся:

инновационный риск – риск инновационной деятельности, проявляется в неблагоприятном осуществлении процесса нововведения и получении отрицательного результата от его внедрения;

производственный риск – риск технического состояния производства, испытательного и опытного оборудования;

коммерческий риск – риски, связанные с падением и неустойчивостью спроса на конкретную продукцию и риски невыполнения обязательств по коммерческим сделкам;

маркетинговый риск – риск, связанный с неполнотой и необъективностью собранной информации о конъюнктуре рынка, с просчетами в анализе рынка, а также с ошибками в выборе участников реализации Программы;

социальный риск – риск, связанный с нехваткой рабочей силы, профессиональной непригодностью, вредностью производства, травматизмом, скрытой безработицей, низкой зарплатой и др.

Основными мерами, позволяющими нейтрализовать последствия риска или снизить вероятность его наступления, являются:

развитие нормативно-правовой базы реализации Программы;

использование инструментария риск-менеджмента на региональном и микроуровнях;

организация мониторинга процесса реализации Программы с целью выявления негативных тенденций;

диверсификация направлений и инструментов поддержки развития промышленного комплекса;

совершенствование системы мер таможенно-тарифного регулирования (так как эти меры относятся к федеральной компетенции, Правительству Республики Татарстан целесообразно ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации в рамках таможенно-тарифного регулирования, например, об установлении нулевой ставки на ввоз оборудования и сырьевых ресурсов, не производимых в России, а на ввоз готовой продукции в Россию увеличить ставки, при этом изменения должны происходить взвешенно, с учетом интересов российских товаропроизводителей).

7. ФИНАНСОВО-РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ При реализации Программы предусматривается использование средств федерального бюджета (финансирование осуществляется в случае включения предприятий в соответствующие федеральные целевые программы, а также принятия решения Правительства Российской Федерации о выделении средств на условиях софинансирования), бюджета Республики Татарстан (финансирование осуществляется при наличии источников и в пределах средств, выделяемых на эти цели отдельным решением Кабинета Министров Республики Татарстан), средств предприятий – участников Программы.

Объемы бюджетного финансирования, собственных и привлеченных инвестиционных средств, а также средств иных источников уточняются ежегодно.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяется фактическим достижением целевых индикаторов и показателей реализации Программы и ее мероприятий, а также реальным экономическим эффектом, возникающим как за счет роста налоговых поступлений от увеличения объемов продаж, так и за счет платежей в бюджетные и внебюджетные фонды.

Следует учитывать, что бюджетный эффект от реализации Программы в значительной мере будет получен не столько в сроки реализации ее мероприятий, сколько за ее пределами, поскольку не все выполненные научно-исследовательские работы могут быть внедрены в реальное производство и не все проекты будут завершены в период реализации Программы. Часть разработок (хотя и меньшая) будет освоена после 2014 года. Не сразу будет получен эффект и от реализации пилотных инвестиционных проектов, так как выход предприятий на полную производственную мощность возможен, как правило, в течение восьми лет после их завершения.

Основным источником средств для финансирования проектов и мероприятий Программы послужат собственные и заемные средства предприятий – участников Программы.

Учитывая высокую капиталоемкость Программы, необходимо активизировать деятельность по расширению спектра используемых инвестиционных инструментов и механизмов, имеющихся на современных финансово-кредитных рынках. В условиях ограниченности кредитных ресурсов в период нестабильности кредитно-финансовых рынков не менее важно на государственном уровне обеспечить формирование долгосрочных, экономически эффективных механизмов инвестирования.

Таким образом, необходима эффективная реализация комплексных мер по обеспечению Программы инвестиционными ресурсами на всех уровнях.

На федеральном уровне это:

стимулирование инвестиций в развитие машиностроения, а также на инновационную деятельность за счет применения регулирующих функций государства на основе частно-государственного партнерства;

государственная поддержка модернизации действующих и создания новых производств;

обеспечение государственных инвестиций на расширение объектов производственной, энергетической инфраструктуры, в развитие логистической инфраструктуры.

На республиканском уровне это:

содействие в реализации политики повышения инвестиционной привлекательности предприятий машиностроения через ускоренное развитие региональной инфраструктуры, продвижение на российский и международный уровни инвестиционных инициатив компаний, создание режимов благоприятствования и выработка оптимальной с точки зрения региона политики в отношении привлечения внешних (российских и иностранных) инвестиций в машиностроительный комплекс;

стимулирование расширения использования собственных средств предприятий через создание благоприятного амортизационного режима в рамках действующего законодательства;

участие за счет средств регионального бюджета в финансировании приоритетных инвестиционных проектов в области развития венчурного бизнеса, технопарков, инновационного предпринимательства;

содействие в активизации процессов привлечения капитала частных инвесторов через различные институты коллективных инвестиций, паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и др.;

обеспечение сопровождения инвестиционных процессов в машиностроительном комплексе;

обеспечение эффективной базы подготовки и переподготовки кадров предприятий по специальностям инвестиционного менеджмента;

стимулирование организации партнерства российских, республиканских и иностранных финансово-кредитных и страховых компаний в рамках участия в реализации инвестиционных проектов.

На корпоративном уровне это:

мобилизация собственных средств инвестирования (интенсификация процессов использования собственных средств предприятий в инвестиционных целях; формирование специальных фондов развития с целью создания инвестиционной базы предприятий; внедрение на предприятиях систем бюджетирования и других технологий улучшения финансовой дисциплины);

активизация использования возможностей привлечения инвестиционных ресурсов через российский и зарубежные фондовые рынки (увеличение уставного капитала компаний в целях обеспечения роста капитализации и инвестиционной привлекательности; активизация деятельности по формированию облигационных программ предприятий; выход наиболее успешных компаний комплекса на зарубежные фондовые рынки акций в целях повышения стоимости акций и привлечения инвесторов);

расширение использования финансовых ресурсов кредитно-инвестиционной системы региона и страны (оптимизация структуры инвестиционного капитала по источникам финансирования в соответствии с долгосрочной стратегией развития предприятия; использование системы синдицированных кредитов для крупномасштабных инвестиционных проектов, а также страхование инвестиционных и кредитных рисков; кредитование на краткосрочной и долгосрочной основе под залог векселей и иных ценных бумаг; расширение использования механизмов лизинговых схем финансирования (прежде всего, финансового лизинга) при покупке технологического оборудования и автотранспортных средств; использование возможностей привлечения средств инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, а также других институтов инвестиционного рынка);

привлечение иностранных инвестиций (расширение практики привлечения кредитов зарубежных инвестиционных институтов, в том числе с использованием таких финансовых стратегий, как организация кредитной линии под гарантию зарубежного банка, предоставляемую при выставлении первоначального депозита; использование инструментов инвестиционного лизинга при поставках оборудования из зарубежных стран; создание совместных предприятий для привлечения иностранных инвестиций в структуру собственного капитала; использование потенциала зарубежных фондов прямых инвестиций);

создание и развитие на предприятиях машиностроительного комплекса систем управления рисками, долговыми обязательствами (активное применение инструментов урегулирования долга, расширение использования методов управления рисками; использование инструментов страхования в процессе реализации инвестиционной стратегии; страхование политического риска; страхование новых проектов; страхование перевозок; кредитное страхование; совершенствование и интенсификация использования систем финансовых гарантий);

формирование на предприятиях комплекса систем инвестиционного менеджмента, повышение инвестиционной привлекательности и кредитоспособности (создание систем инвестиционного менеджмента, в том числе фондового и риск-менеджмента как части общей системы управления предприятием; реализация политики повышения инвестиционной привлекательности; обеспечение финансовой и информационной прозрачности деятельности; разработка и обеспечение соблюдения кодекса корпоративного поведения, повышение деловой культуры; поиск и развитие новых форм создания имиджа компаний; активизация рекламно-выставочной деятельности; участие в конференциях и форумах по фондовому рынку и инвестициям на мировом, российском и региональном уровнях, поддержка связей с иностранными и российскими инвесторами, представителями международных финансовых организаций, ведущими экспертами и аналитиками фондового рынка; членство в общественных организациях, союзах, отраслевых и промышленных ассоциациях; формирование эффективного информационно-технологического менеджмента, внедрение прогрессивных автоматизированных систем управления предприятием, систем менеджмента качества, экологии и охраны труда по международным стандартам, свидетельствующих о соответствии управленческой, производственной и деловой культуры предприятий машиностроительного комплекса Республики Татарстан мировому уровню).

8. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫУвеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции к 2017 году по сравнению с 2010 годом в 2 раза (по инновационному сценарию развития промышленности) может быть реализовано только при наличии квалифицированных кадров.

Создание новых, в том числе инновационных рабочих мест, обеспечение занятости экономически активного населения, развитие трудовой мобильности высвобождаемых работников машиностроительного комплекса Республики Татарстан, улучшение условий труда и повышение социального обеспечения работающих повысят привлекательность основных отраслей и обеспечат приток молодых специалистов.

Развитию интеллектуального потенциала промышленного комплекса будут способствовать целенаправленные группы мер, которые необходимо реализовать, в том числе:

организация совместно с соответствующими структурами системы переобучения и переподготовки кадров, составляющих реально не востребованную часть специалистов научно-инновационной сферы, с целью наиболее рационального его использования в других сферах деятельности;

создание благоприятных условий жизнеобеспечения для ученых и специалистов необходимого территории профиля;

создание системы (через серию организационных проектов) выявления, отбора и развития талантов разных возрастных категорий, используя инструменты именных муниципальных стипендий, инициирования и политической поддержки получения грантов, публичного поощрения;

стимулирование создания общественных организаций, научных обществ, интеллектуальных клубов, постоянно действующих рубрик, проектов и программ в средствах массовой информации, способствующих повышению престижа науки, пробуждению интереса к фундаментальным знаниям, личностям выдающихся ученых, научному поиску и техническим открытиям;

содействие установлению партнерских связей между учебными заведениями и работодателями в целях обеспечения притока молодых специалистов как непосредственно в научно-инновационную сферу, так и в другие отрасли и виды деятельности, находящиеся в числе приоритетов Правительства Республики Татарстан;

определение учебной базы по городам и предприятиям;

использование передовых форм обучения, расширение связей с учебными центрами ведущих мировых и отечественных компаний.

9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫРеализация Программы позволит машиностроительному комплексу Республики Татарстан в период до 2014 года при благоприятных условиях развития мировой и российской экономики обеспечить увеличение объемов производства в отрасли в 1,25 раза (в сопоставимых ценах к уровню 2011 года), среднегодовые темпы роста объемов производства не менее 7,5 процента в год, что опережает средние темпы роста по промышленности и дает возможность создать материальную и организационно-экономическую базу, позволяющую выйти на траекторию полного освоения постиндустриальных технологий путем поддержания технологий четвертого уклада и распространения наиболее эффективных направлений пятого и шестого технологических укладов.

В машиностроительном комплексе Республики Татарстан должны быть инициированы процессы перехода к высокотехнологичным производствам, обновления и подготовки кадров, модернизации производственного фонда. Указанные темпы роста производства в машиностроении при сохранении существующей конъюнктуры рынков и макроэкономических показателей позволят довести его долю в общем объеме промышленного производства до 24 – 26 процентов.

Программа нацелена на сохранение и рост конкурентоспособности машиностроительного комплекса как условия динамичного развития Республики Татарстан. Это предполагает реализацию и расширение конкурентных преимуществ в отраслях машиностроительного комплекса (авиастроении, автостроении, производстве автокомпонентов, сельскохозяйственном машиностроении, приборостроении), формирование институциональных условий и научно-технических заделов, обеспечивающих системный перевод машиностроительного комплекса Республики Татарстан в режим инновационного высокотехнологичного развития.

Будет продолжено формирование региональных и отраслевых условий для активизации инновационной деятельности в машиностроительном комплексе Республики Татарстан.

Реализация программных мероприятий по расширению кооперационных связей позволит увеличить загруженность машиностроительных предприятий региона заказами крупных компаний, в т.ч. предприятий нефтегазохимического комплекса.

Современные тенденции развития глобальной экономики характеризуются ужесточением конкуренции продукции на отечественном и зарубежном рынках, ростом требований к качеству и безопасности выпускаемой продукции, снижением ее воздействия на здоровье населения и окружающую природную среду.

Помимо стандарта менеджмента качества на предприятиях машиностроительного комплекса Республики Татарстан будут внедряться международные стандарты экологического менеджмента, профессиональной безопасности, социальной ответственности и другие специальные стандарты управления.

Ввиду высокого мультипликативного потенциала отрасли машиностроительный комплекс способен стать одним из локомотивов экономики, обеспечить ее эффективный рост при качественно новой структуре.

________________________________

Pages:     | 1 ||
Похожие работы:

«Техническа спецификация I. Цел на поръчката. Основната цел е извършване на ремонт на работни помещения за нуждите на личния състав на ИА ЕСМИС. II. Обхват и кратко описание.1. Работните поме...»

«Ко 300 Паровой котел КВ 300 применяется в пищевой, сельскохозяйственной, строительной, лесной промышленности, а также для отопления и горячего водоснабжения промышленных предприятий. Технические характеристики КВ 300 300 кг. пара в...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 января 2016 г. № 2 О разработке и функционировании систем контроляНа основании абзаца седьмого пункта 138, абзаца шестого пу...»

«Уважаемые коллеги!Институт теплои массообмена им. А.В. Лыкова Национальной академии наук Беларуси в период с 6 по 9 сентября 2016 года проводит IX Международную научную конференцию: "Фуллерены и наноструктуры в конденсированных средах" Ор...»

«ПОЛОЖЕНИЕ О СТУДЕНЧЕСКОМ ОБЩЕЖИТИИ федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана" (МГТУ им. Н.Э. БАУМАНА) Оглавление TOC \o 1-3 \h \z \u...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Забайкальский государственный университет" (ФГБОУ ВПО "ЗабГУ") Институт _ Факультет филологии и массовых коммуникац...»

«Договор № г. Казань"" 201_ г.ООО "РТ-ИНФОРМ", именуемое в дальнейшем "Поставщик", в лице _, действующего на основании, с одной стороны, и, именуемое в дальнейшем "Покупатель", в _, действующего на основании -, с другой стороны, в...»

«718185-143510МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный электротехнический уни...»








 
2018 www.info.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - интернет документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.