WWW.INFO.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Интернет документы
 

Pages:   || 2 |

«Кабинета Министров Республики Татарстан от _2012 №_ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2012 – 2014 ГОДЫ» Паспорт программыНаименование ...»

-- [ Страница 1 ] --

Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от _________2012 №_______

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2012 – 2014 ГОДЫ»

Паспорт программыНаименование Программы Целевая программа «Развитие машиностроительного комплекса Республики Татарстан на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа)

Дата принятия решения о разра-ботке Программы Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.08.2008 № 601 «Об итогах работы промышленных предприятий в первом полугодии 2008 года и задачах по эффективному развитию экономики Республики Татарстан»,

Послание Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова Государственному Совету Республики Татарстан на 2011 год,

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.02.2012 № 180 «Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы «Развитие машиностроительного комплекса Республики Татарстан на 2012 – 2014 годы»

Государственный заказчик – коор-динатор Про-граммы Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан

Основной разра-ботчик Програм-мы Государственное бюджетное учреждение «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан»

Исполнители Программы Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева», предприятия и организации машиностроительного комплекса Республики Татарстан

Цели и задачи Программы Цель – определение путей, условий и методологии обеспечения в среднесрочной перспективе устойчивого развития машиностроительного комплекса как одного из базовых элементов социально-экономического развития Республики Татарстан.

Основные задачи:

интенсивная модернизация машиностроения и его техническое перевооружение, в первую очередь, приоритетных подотраслей;

подготовка и переподготовка кадрового потенциала с формированием нового инженерно-технического и управленческого поколения, способного обеспечить инновационное развитие машиностроения;

создание условий для повышения инвестиционной привлекательности машиностроительных предприятий и обеспечения притока частных инвестиций в машиностроение

Сроки реализа-ции Программы 2012 – 2014 годы

Объемы и ис-точники финан-сирования Про-граммы по годам Общий объем финансирования – 48425,4 млн.рублей, в том числе выделенные в установленном порядке средства федерального бюджета – 8000,0 млн.рублей, средства бюджета Республики Татарстан – 36,7 млн.рублей, средства предприятий –40388,7 млн.рублей.

В 2012 году – 12319,5 млн.рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан – 5,2 млн.рублей, средства предприятий – 12314,3 млн.рублей;

в 2013 году – 11840,8 млн.рублей, в том числе средства федерального бюджета – 3000,0 млн.рублей, средства бюджета Республики Татарстан – 14,4 млн.рублей, средства предприятий – 8826,4 млн. рублей;

в 2014 году – 24265,1 млн.рублей, в том числе средства федерального бюджета – 5000,0 млн.рублей, средства бюджета Республики Татарстан – 17,1 млн.рублей, средства предприятий – 19248,0 млн.рублей.

Кроме указанных средств, на финансирование мероприятий Программы направляются средства предприятий-участников согласно бюджетам доходов (расходов) соответствующих лет, а также дополнительные средства, выделяемые в рамках участия предприятий в федеральных целевых программах.

Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно

Ожидаемые ко-нечные резуль-таты реализации Программы Реализация Программы позволит:

в период до 2014 года при благоприятных условиях развития мировой и российской экономики обеспечить увеличение объемов производства в отрасли в 1,25 раза (в сопоставимых ценах к уровню 2011 года), среднегодовые темпы роста объемов производства – не менее 7,5 процента в год, что опережает средние темпы роста по промышленности и дает возможность создать материальную и организационно-экономическую базу, позволяющую выйти на траекторию полного освоения постиндустриальных технологий, путем поддержания технологий четвертого уклада и распространения наиболее эффективных направлений пятого и шестого технологических укладов;

в машиностроительном комплексе Республики Татарстан инициировать процессы перехода к высокотехнологичным производствам, обновления и подготовки кадров, модернизации производственного фонда. Указанные темпы роста производства в машиностроении при сохранении существующей конъюнктуры рынков и макроэкономических показателей позволят довести его долю в общем объеме промышленного производства до 24 – 26 процентов.

Индикаторы оценки резуль-татов реализации Программы с раз-бивкой по годам Индикаторы оценки результатов:

1. Индекс промышленного производства в машиностроении (в сопоставимых ценах к уровню 2011 года):

в 2012 году – 106,2 процента;

в 2013 году – 108,0 процента;

в 2014 году – 108,8 процента.

2. Доля обрабатывающих производств в общем объеме про-мышленного производства:

в 2012 году – 65,0 процента;

в 2013 году – 68,0 процента;

в 2014 году – 71,0 процента.

3. Доля производства готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств в общем объеме промышленного производства:

в 2012 году – 23,0 процента;

в 2013 году – 23,5 процента;

в 2014 году – 24,0 процента.

4. Темп роста выработки на одного работающего (в сопостави-мых ценах):

в 2012 году – 112,6 процента;

в 2013 году – 113,3 процента;

в 2014 году – 114,3 процента.

5. Количество предприятий, привлеченных к разработке и внед-рению современных технологий управления производством, единиц:

в 2012 году – 0;

в 2013 году – 15;

в 2014 году – 20.

6. Количество предприятий Республики Татарстан, имеющих сертифицированную систему менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:

в 2012 году – 485;

в 2013 году – 510;

в 2014 году – 535.

7. Количество предприятий Республики Татарстан, подготов-ленных к сертификации системы менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО/ТУ 16949:

в 2012 году – 0;

в 2013 году – 0;

в 2014 году – 20.

8. Количество предприятий, подготовленных к сертификации системы менеджмента в соответствии с требованиями междуна-родного стандарта железнодорожной промышленности IRIS:

в 2012 году – 0;

в 2013 году – 0;

в 2014 году – 10.

9. Количество заказов, полученных от крупных корпоративных заказчиков:

в 2012 году – 85;

в 2013 году – 90;

в 2014 году – 96

ВВЕДЕНИЕМашиностроительный комплекс Республики Татарстан на протяжении многих лет сохраняет свою высокую значимость для социально-экономического развития региона в силу заключенного в нем интеллектуального, инновационного и мультипликативного потенциала. Необходимость усиления координации дальнейшего развития основных тенденций, связанных с модернизацией производства, выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной во многих секторах экономики Татарстана и России, а также энерго- и ресурсосбережением, повышением производительности труда и поддержанием на этой основе развития социальной сферы региона, обусловливает актуальность разработки целевой программы «Развитие машиностроительного комплекса Республики Татарстан на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа).

Основные цели, задачи, направления развития и прогнозируемые параметры Программы согласуются с посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланиями Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, другими федеральными и республиканскими стратегическими документами.

Все планируемые мероприятия Программы прошли научно-техническую и технико-экономическую экспертизу и обсуждены в научно-технической, производственной и управленческой среде.

1. ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ, ВАЖНОСТИ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫОсновой многоотраслевого машиностроительного комплекса Республики Татарстан традиционно являются предприятия, выпускающие сложную высокотехнологичную наукоемкую продукцию. В производстве используются, как правило, разработки научных и проектных организаций, расположенных в республике, а кадровый потенциал формируется из выпускников местных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования. Базовые секторы машиностроительного комплекса представлены авиастроением, автомобилестроением, производством автокомпонентов, специальным машиностроением, судостроением, радиоэлектроникой, приборостроением и другими. Эти подотрасли определяют значительный вклад Республики Татарстан в российский рынок продукции машиностроения.

Мировой экономический кризис существенно повлиял на показатели деятельности обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан. Несмотря на определенную положительную динамику, развитие машиностроительного комплекса определяется эффективностью мер, направленных на модернизацию и повышение конкурентоспособности предприятий и их продукции. При этом посткризисные обстоятельства требуют переоценки параметров и прогнозов социально-экономического развития, изменения подходов к формированию программ различных секторов экономики, в том числе машиностроения.

Для восстановления и стабилизации экономического роста, обеспечения развития машиностроения в Республике Татарстан с учетом новых экономических реалий необходим системный подход, включающий определение направлений, темпов, структуры и механизмов развития машиностроительного комплекса и среды его функционирования, а также форм адресной поддержки приоритетных направлений его развития.

В рамках Программы определены и выработаны:

основные приоритеты развития машиностроительного комплекса Республики Татарстан;

стратегия достижения поставленных целей, реализации приоритетов;

формы и механизмы реализации задач развития комплекса, включая развитие стратегического партнерства государства и бизнеса, а также основные меры, обеспечивающие комплексную модернизацию, адаптацию к требованиям новых рынков, необходимый уровень конкурентоспособности в рамках глобальной экономической кооперации, инвестиционную привлекательность отрасли, в том числе:

разработку нового поколения продуктов отрасли и их модернизацию с использованием отечественных инновационных решений и оптимизации на базе широкого внедрения методов цифрового проектирования, расчетов и испытаний;

активизацию инвестиционной деятельности «естественных» монополий с формированием стратегии технического перевооружения по прорывным направлениям с использованием оборудования отечественного производства;

создание научно-производственных, учебно-производственных инновационных комплексов, инжиниринговых фирм, технопарков и научных центров высоких технологий, обеспечивающих внедрение прогрессивных технических и технологических решений в промышленность;

ускорение темпов внедрения инноваций и ввода в действие новых мощностей с целью развития бизнеса на основе коммерциализации прикладных научных исследований, в том числе нанотехнологий, и организация на их базе производств конкурентоспособной продукции;

содействие привлечению долгосрочных инвестиций с использованием системы государственных гарантий; стимулирование привлечения частных инвестиций в отрасль, совершенствование вертикальных и горизонтальных интеграционных связей;

развитие различных форм партнерства между предприятиями (специализированные научно-технические центры, аутсорсинг, субконтрактинг и др.);

обеспечение оптимизации производственных мощностей и инфраструктуры;

развитие системы поставки оборудования на условиях лизинга;

создание условий для формирования экономических и финансовых механизмов, способствующих ускорению развития науки и высоких технологий при участии высших учебных заведений, отраслевых и академических институтов;

проведение сравнительного анализа тенденций и направлений развития мирового машиностроения с учетом имеющегося международного опыта и особенностей развития стран;

использование мирового опыта в области управления и интеграции в систему мирохозяйственных связей, внедрения международных стандартов менеджмента;

создание эффективной комплексной системы целевой подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров отрасли;

создание условий для формирования на предприятиях машиностроения стабильного кадрового потенциала;

механизм реализации Программы и контроля за ходом ее выполнения;

индикаторы оценки результатов основных программных мероприятий;

методика построения динамических математических моделей машиностроительной отрасли, позволяющих решать прогнозные задачи развития отрасли в условиях неопределенности параметров;

методика оценки экономической, социальной и экологической эффективности Программы.

Исходными данными для разработки Программы явились:

нормативная правовая база Российской Федерации и Республики Татарстан;

программные документы по вопросам перспективного развития Российской Федерации, программы социально-экономического развития Республики Татарстан, отраслевые программы развития Республики Татарстан;

статистическая и официальная аналитическая информация деятельности предприятий машиностроительного комплекса и промышленности Республики Татарстан в целом;

информация специализированных российских и зарубежных публичных и коммерческих (электронных и документированных) изданий.

В рамках среднесрочного временного горизонта реализован комплексный подход к формированию Программы, включающий в себя учет факторов, сдерживающих развитие машиностроительного комплекса, возможных рисков предстоящего периода, а также возможностей и перспектив инновационного развития машиностроения в увязке с общегосударственными сценариями долгосрочных федеральных программ, прогнозами и стратегическими задачами развития Республики Татарстан.

1.1. Сравнительный анализ тенденций мирового развития машиностроенияВ экономически развитых странах на долю машиностроительных производств приходится от 30 до 50 процентов общего объема выпуска промышленной продукции (в Германии – 53,6 процента, Японии – 51,5 процента, Англии – 39,6 процента, Италии – 36,4 процента, Китае – 35,2 процента). Это обеспечивает техническое перевооружение всей промышленности каждые 8 – 10 лет. В России машиностроение обеспечивает 18 процентов валового внутреннего продукта.

Структура машиностроительного производства в развитых странах (США, Германия, Япония, Англия) представлена практически полным набором отраслей с преобладанием доли электротехники. Машиностроительная продукция благодаря высокому качеству и конкурентоспособности обладает высоким уровнем экспорта и большим удельным весом в общем объеме экспорта (Япония – 64 процента, США, Германия – 48 процентов, Канада – 42 процента, Швеция – 44 процента).

Основные структурные изменения в машиностроении: во-первых, в транспортном машиностроении резко возросла роль автомобилестроения и авиастроения; во-вторых, в обособленную самостоятельную отрасль превращается ракетно-космическое машиностроение, пока еще структурно находящееся в составе авиастроения; в-третьих (важнейшее макроструктурное изменение в машиностроении за последние 20 лет), из электротехнического машиностроения выделяется и практически превращается в самостоятельную отрасль электронная промышленность, основной поставщик потребительской продукции для «информационного общества», а также производственного оборудования нового поколения для промышленности и отраслей непроизводственной сферы.

В приложении № 1 к настоящей Программе приведен анализ данных развития мирового машиностроения и рейтинги конкурентоспособности стран. Очевидно, что выделяется группа стран-лидеров по общей стоимости продукции машиностроения. Общая стоимость продукции машиностроения, прежде всего, отражает место страны в «мировом машиностроительном рейтинге». По этому показателю в мире лидируют страны «большой семерки» во главе с США, Японией и ФРГ. В то же время в конце первой десятки таких стран сейчас уже располагаются Китай, Бразилия и Индия.

1.2. Сравнительный анализ современного состояния машиностроительного комплекса Российской Федерации

Правительством Российской Федерации поставлена задача – за ближайшие 10 лет ввести страну в пятерку крупнейших экономик мира. Одновременно планируется увеличить валовый внутренний продукт на душу населения с 19,7 до 35 тыс.долларов США. Для достижения этих целей необходимо как минимум в два раза повысить производительность труда, а в несырьевых высокотехнологичных секторах – в 3 – 4 раза.

Из российской экономики должна уйти неэффективная занятость, а взамен должны быть созданы не менее 25 млн.современных высокооплачиваемых рабочих мест. Учитывая, что сейчас в экономике России занято порядка 70 млн.человек, через модернизацию должно пройти каждое третье место. Это общенациональная задача на ближайшие 15 – 20 лет. При этом Российская Федерация не должна отходить от достигнутого уровня социальных гарантий и не допустить, например, увеличения 40-часовой рабочей недели. Одновременно не следует экономить на безопасности производств и экологических стандартах.

Агрегированный рост производства по ОКВЭДам, формирующим машиностроительный комплекс России, составил в 2010 году по сравнению с 2009 годом 24,4 процента (оценка проводилась экспертами «РИА-Аналитика» в соответствии с объемами отгруженной продукции каждой отрасли). Это лучший показатель среди отраслей обрабатывающего комплекса российской промышленности.

В приложении № 2 к настоящей Программе приводятся основные показатели развития машиностроительного комплекса, а в приложении № 3 – данные по финансовому состоянию отрасли.

Доля машиностроительного сектора в общем объеме производства обрабатывающего сектора в 2010 году хотя и повысилась по сравнению с 2009 годом, но осталась ниже докризисных лет. Ни одна из отраслей машиностроительного комплекса не достигла докризисного уровня. Наивысший темп роста по сравнению с 2009 годом отмечен в транспортном машиностроении. Также неплохой результат показало энергетическое машиностроение.

В 2011 году в машиностроительном комплексе сохранилась положительная динамика производства. При этом в различных секторах отрасли темпы развития существенно отличаются. В ряде секторов рост был обеспечен за счет фактора низкой базы. По-прежнему наблюдался устойчивый спрос на оборудование для инфраструктурных секторов экономики (крупное энергетическое оборудование и железнодорожная техника), на продукцию для потребительского рынка (легковые автомобили, бытовая техника и электроника). Российское машиностроение по темпам роста лидировало среди всех отраслей обрабатывающего комплекса промышленности.

Объем инвестиций в основной капитал в машиностроительной отрасли в первом полугодии 2011 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года до 58,3 млрд.рублей, или на 30,4 процента, что существенно превышает среднероссийские темпы роста (12,3 процента). Рост объемов инвестиций наблюдался во всех подотраслях. Наиболее значительным он был в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 20,1 процента. В целом позитивно расценивая рост инвестиций, необходимо отметить, что их размер относительно экономики в целом и размера отрасли очень невелик – возможно, в пределах компенсации выбытия основных фондов.

В приложении № 4 к настоящей Программе приводятся основные российские экономические индикаторы на период до 2014 года.

Производственный потенциал промышленности включает трудовые ресурсы, занятые в сфере материального производства, а также основные фонды и производственные мощности. За период с 1990 по 2003 год численность работающих по России сократилась более чем на 10 млн.человек. В особенно тяжелом положении оказалась промышленность, где количество трудящихся сократилось на 8,6 млн.человек, или на 41 процент. Из них значительная часть приходится на машиностроение (5,3 млн.человек). Сегодня удельный вес высококвалифицированных кадров составляет лишь 5 процентов от числа работающих, тогда как в ведущих странах (Америка, Германия, Япония) – от 32 до 55 процентов. Резко снизилась производительность труда. Она в пять раз ниже, чем в промышленности США. А ведь производительность труда является показателем эффективности целесообразной деятельности работников, занятых в сфере производства.

Наиболее серьезными проблемами развития российской промышленности с точки зрения обеспечения ее конкурентоспособности в среднесрочной и долгосрочной перспективах являются моральный и физический износ основных фондов и низкие темпы их обновления. Наиболее высокий уровень износа наблюдается в базовых отраслях промышленности. В отраслях, отличающихся высокой долей зданий и сооружений, средний уровень износа всех основных фондов ниже, чем в отраслях с существенной долей активной части основных фондов.

Важным фактором ухудшения состояния основных фондов явилось резкое снижение объема ввода новых фондов. Это подтверждает и тенденция к повышению степени физического износа основных фондов промышленности. Нарастание физического износа основных фондов означает не только повышение их возрастной структуры, но и увеличивающиеся эксплуатационные затраты, уровень которых является недостаточным для поддержания стареющего оборудования в нормальном техническом состоянии.

Быстрое сокращение производственного потенциала и уменьшение затрат на его обновление привели за последнее время к существенным изменениям качест-венных характеристик производственного аппарата: в большей своей части он достиг возраста, после которого неизбежно быстрое выбытие основных фондов. Производственно-техническая база находится в критическом состоянии. Несмотря на быстрое старение основных производственных фондов, высокотехнологичные отрасли промышленности, используя имеющиеся научно-технические заделы, еще в состоянии совершенствовать и производить современную продукцию. Тем не менее уже сейчас многие технологии утрачены и их приходится заменять менее совершенными, снижая тем самым научно-технический уровень и надежность продукции.

В промышленности наблюдается избыток основных фондов, которые либо физически негодны, либо морально устарели для вовлечения их в производственный процесс. Как результат, промышленным предприятиям становится крайне трудно осуществлять выпуск конкурентоспособной продукции на имеющихся производственных мощностях не только ввиду изменения параметров потребительского спроса, но и по причине физической и моральной деградации основных фондов.

Современные требования к качеству выпускаемой продукции и острая конкуренция привели к тому, что в технологичных отраслях загружено в основном новое оборудование. И здесь наблюдается такая закономерность: чем выше доля обработки, тем ниже уровень использования мощностей. Самым негативным итогом действия данной тенденции является чрезвычайно низкий уровень загрузки оборудования в ряде отраслей машиностроения, где он составляет в среднем 15 – 20 процентов.

Анализ использования мощностей по выпуску основных видов продукции показывает наличие возможностей расширения производства продукции без значительных капитальных затрат, если выпускаемая продукция отвечает спросу на рынках, соблюдаются нормы технологической дисциплины, безопасности, уровней загрязнения окружающей среды и т.п.

Использование незагруженных мощностей предполагает наличие спроса на соответствующую продукцию, что требует роста капитальных вложений, увеличения собственных средств предприятий, роста доходов населения. Возможность решения этих задач повышается в условиях продолжающегося роста производства, улучшения общей финансово-экономической обстановки в стране и финансового состояния предприятий.

Одним из наиболее важных и действенных механизмов, способствующих достижению баланса между увеличением стоимости труда и необходимостью обеспечения конкурентоспособности и динамичного развития предприятий, является повышение производительности труда. В приложении № 5 к настоящей Программе приводятся результаты исследования «Эффективная Россия: производительность как фундамент роста», проведенного международной консалтинговой компанией McKinsey & Company и McKinsey Global Institute (MGI), анализируются причины низкой производительности труда, и формулируются основные задачи по повышению производительности труда в отрасли.

1.3. Анализ состояния отрасли машиностроения в Республике ТатарстанСтепень экономического развития государства или его отдельного взятого региона определяется уровнем технологической базы обрабатывающих отраслей промышленности и, в первую очередь, машиностроения и приборостроения. Результаты работы этой отрасли оказывают непосредственное влияние на техническую оснащенность, своевременное обновление производственных мощностей во всех сферах экономики, а в конечном итоге – технико-технологическую безопасность и конкурентоспособность страны.

Машиностроительный комплекс Республики Татарстан в его сегодняшнем виде в основном сформировался в 1940-х – 1980-х годах. Основная доля продукции отрасли, доходившая в конце 80-х годов до 40 процентов в объеме общепромышленного республиканского производства, приходилась на предприятия оборонно-промышленного комплекса, автомобилестроения и двигателестроения, компрессоростроения, инструментальной промышленности, включая заводы по выпуску медицинских изделий и оборудования, санитарно-технического и газового оборудования, и ряд других отраслей промышленности.

Поставка материалов, сырья и комплектующих на заводы машиностроения и приборостроения, организация собственно производственно-технологических процессов и сбыт готовой продукции в условиях плановой экономики были жестко увязаны между собой. Реформирование общественно-политической системы и переход к рыночным отношениям негативно сказались на развитии предприятий отрасли.

Критическое снижение выпуска товарной продукции пришлось на 1997 – 1998 годы, когда удельный вес продукции отрасли в объеме республиканского промышленного производства снизился до 14,9 процента.

В сложившихся условиях за счет принятия ряда протекционистских мер по защите республиканских товаропроизводителей, избирательной поддержки наиболее значимых для экономики республики отраслей и отдельных предприятий Правительству Татарстана с 1999 года удалось стабилизировать объемы производства.

Важнейшим фактором, влияющим на состояние машиностроительного комплекса в части, ориентированной на внутренний потребительский рынок, является уровень платежеспособного спроса на его продукцию. В связи с этим с началом подъема экономики Российской Федерации начался процесс выхода из состояния стагнации предприятий машиностроения.

Характерной особенностью отрасли является технологическая многоукладность. Ряд предприятий располагает современными производственно-технологическими линиями, заготовительными, гальваническими, инструментальными и другими участками, оснащенными передовым оборудованием. Наряду с ними, на многих заводах отрасли станочный парк не обновлялся с 1960-х – 1970-х годов, большая часть их основных фондов устарела морально и физически.

В этих условиях машиностроительный комплекс не может выполнять своих функций технологического ядра, обеспечивающего другие отрасли промышленности современным оборудованием. Старение и технологическая отсталость его производственных фондов автоматически распространяется на весь реальный сектор экономики.

В условиях острой конкуренции с предприятиями из других регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья наши товаропроизводители для сохранения и упрочения своих позиций на потребительских рынках неизбежно сталкиваются с необходимостью оптимизации производственных процессов и мощностей, структуры затрат в себестоимости товарной продукции, диверсификации выпускаемой продукции, ориентируются на поиск заказов платежеспособных потребителей.

С целью обеспечения конкурентоспособности отечественной машиностроительной отрасли необходимо развернуть работу по организации государственно-частного партнерства по модернизации производственных мощностей. При этом государство должно быть готовым разделить риски, связанные с наиболее важными проектами. Такие проекты могут стать системообразующим фактором дальнейшей консолидации усилий государства и частного бизнеса в этом направлении.

В настоящее время машиностроительный комплекс по отраслевой принадлежности объединяет четыре отраслевых кодификатора видов экономической деятельности – производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Машиностроительный комплекс Республики Татарстан включает в себя около 150 крупных и средних предприятий и организаций, относящихся к различным подотраслям. К ведущим среди них можно отнести автомобилестроение, авиастроение, судостроение, двигателестроение, компрессоростроение, производство энергетического и газового оборудования, инструментальное производство, включая выпуск медицинских изделий и оборудования и ряд других.

Наиболее крупными представителями данной отрасли являются ОАО «КАМАЗ», ОАО «Казанский вертолетный завод», ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод», ОАО «Казанькомпрессормаш», ОАО «Алнас», ОАО «Завод им.А.М.Горького», ОАО «Производственное объединение «Завод им.Серго», ОАО «Научно-производственное объединение «Татэлектромаш» и ряд других.

Большая часть продукции машиностроения (около 90 процентов) приходится на долю крупных и средних хозяйствующих субъектов, около 6 процентов – на «малый» и «средний» бизнес, оставшаяся продукция отрасли выпускается промышленными предприятиями при непромышленных организациях (опытное производство).

В развитых странах доля машиностроительной продукции составляет от 35 до 50 процентов от общепромышленного выпуска, что обеспечивает им возможность обновлять технологическое оборудование в большинстве отраслей каждые 7 – 10 лет, совершая при этом очередной рывок в своем технологическом развитии. В Республике Татарстан этот показатель в 1,5 – 2 раза ниже, что является основной причиной постепенного отставания по техническому уровню от развитых стран.

Рост производства не привел машиностроение к решению главной задачи – модернизации оборудования и технологий, прежде всего, из-за недостаточных инвестиций в основной капитал и низкой инновационной восприимчивости предприятий. Можно отметить, что уровень инновационной активности на предприятиях после падения в кризисный период в несколько раз и сейчас остается низким, механизмы продвижения перспективных разработок в производство работают слабо, происходит постепенное вытеснение с рынка отечественного производителя зарубежными фирмами, предлагающими свою продукцию на более выгодных финансовых условиях.

Между тем физический и моральный износ основных средств производства достиг критического уровня (от 45 до 75 процентов). Выбытие основных фондов идет с темпом 1,5 – 2,5 процента в год, тогда как годовой темп обновления технологической базы не превышает 0,1 – 0,5 процента. При этом удельный вес производств, соответствующих пятому технологическому укладу, возникшему в развитых странах в 90-е годы, составляет лишь 8 процентов.

Все это порождает замкнутый круг: изношенные фонды – низкое качество выпускаемой продукции – низкая конкурентоспособность – низкие объемы продаж – недостаточные обороты по финансам – нехватка денежных средств на обновление оборудования – острый дефицит квалифицированных кадров. И, как следствие, отсутствие возможностей не только для инноваций, но и для сохранения темпов роста производства на достаточно высоком уровне.

Нельзя не сказать и о недостаточном уровне подготовленности выпускников технических университетов – основного источника кадрового потенциала – ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, которые в рамках обедненной технической базы университетов не могут быть даны надлежащим образом.

Таким образом, анализ современного состояния машиностроения Республики Татарстан дает основания полагать, что, несмотря на некоторые положительные тенденции последнего времени, комплекс проблем в отрасли пока не преодолен. Большинство предприятий машиностроительного комплекса вынуждено было существовать в режиме выживания. Поэтому часть промышленных предприятий республики до сих пор имеет структуру производства и использует технологии, внедренные еще в советский период и рассчитанные на деятельность в условиях плановой экономики. Кроме того, происходит обесценивание капитала в структуре финансовых балансов предприятий (так называемый спазм ликвидности), что, в свою очередь, определяет их низкую кредитную и инвестиционную привлекательность.

Необходима переориентация республиканского машиностроения на интенсивный, опережающий путь развития, что предполагает необходимость оперативного решения комплекса накопившихся взаимосвязанных и взаимообусловленных проблем в различных областях.

Машиностроительный комплекс является одним из основных потребителей электрической и тепловой энергии в Республике Татарстан. Затраты на приобретение топливно-энергетических ресурсов составляют до 10 процентов производственных затрат предприятий машиностроительного комплекса.

Сохраняющийся значительный рост тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию в условиях износа производственного оборудования может стать основной причиной увеличения производственных затрат в машиностроительном комплексе. Экономические потери в результате недостаточно эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, дефицит квалифицированных кадров в сфере энергосбережения и энергоэффективности существенно снижают конкурентоспособность предприятий машиностроительного комплекса. Это требует выработки и реализации в рамках Программы комплекса мер по энергоресурсосбережению.

Мировой опыт показывает, что значительные успехи в области энергоресурсосбережения возможны при реализации крупных комплексных проектов с внедрением прогрессивных энергоэффективных технологий. Приоритетные направления работы в данной области согласуются с нормативными и стратегическими документами Российской Федерации и Республики Татарстан, в частности, с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», Энергетической стратегией России на период до 2030 года, долгосрочной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.07.2010 № 604.

Данная работа позволит рационализировать использование сырьевых и энергетических ресурсов на всех этапах производства и движение продукции машиностроительного комплекса Республики Татарстан при одновременном повышении качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, снижении техногенной нагрузки на окружающую среду.

При этом решаются следующие задачи:

увеличение доли ресурсо- и энергоэффективных технологий в машиностроительном комплексе Республики Татарстан;

снижение удельных затрат сырьевых, топливно-энергетических ресурсов на единицу товарной продукции при соблюдении условий, обеспечивающих качество;

совершенствование структуры потребления топливно-энергетических ресурсов, в том числе увеличение доли возобновляемых энергетических ресурсов;

организация производства инновационных энергоэффективных материалов на предприятиях машиностроительного комплекса Республики Татарстан.

Основными направлениями решения вышеуказанных задач будут являться:

реализация крупных инвестиционных проектов предприятий машиностроительного комплекса Республики Татарстан в области энергообеспечения и энергосбережения;

региональное регулирование и поддержка процессов энергообеспечения и сбережения в машиностроительном комплексе Республики Татарстан;

выработка политики предприятий машиностроительного комплекса Республики Татарстан в области энергообеспечения и ресурсосбережения.

1.3.1. Структура отрасли машиностроенияВ структуре промышленного производства республики удельный вес машиностроения составляет 22,9 процента (второе место после добычи полезных ископаемых – 28 процентов). В структуре обрабатывающих производств доля машиностроения составляет 35 процентов.

В объеме выпуска машиностроительной продукции Республики Татарстан 66 процентов приходится на производство транспортных средств и оборудования, по 10 процентов – на электрооборудование, электронное и оптическое оборудование и производство машин и оборудования, 14 процентов – на металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Объем промышленного производства в республике в 2010 году впервые перешагнул отметку в 1 трлн.рублей, составив 1, 3 трлн.рублей, индекс промышленного производства достиг 108,7 процента (при среднероссийском уровне - 108,2 процента). Наиболее высокие темпы роста показывают предприятия обрабатывающего производства и, прежде всего, нефтехимического комплекса и машиностроения, удельный вес которых в структуре промышленности за последние два года существенно увеличился. По отдельным видам промышленной деятельности произошло восстановление докризисных объемов производства.

В январе – декабре 2011 года предприятиями республики отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1,294 трлн.рублей, в том числе предприятиями обрабатывающих произ-водств – 0,83 трлн.рублей. Объем продукции предприятий машиностроения составил 0,297 трлн.рублей при индексе промышленного производства 108,7 процента.

Индекс промышленного производства за 2011 год увеличился в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (113,7 процента), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (109,5 процента), производстве машин и оборудования (108,0 процента), производстве транспортных средств и оборудования (107,9 процента), что превышает общий индекс промышленного производства (105,7 процента).

1.3.2. Финансовое состояние отраслиВ 2011 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних предприятий и организаций машиностроения составил 21,5 млрд.рублей, что в 10,6 раза больше, чем в 2010 году. При этом 122 предприятия получили прибыль в размере 23,878 млрд.рублей и 38 предприятий имели убыток в сумме 2,349 млрд.рублей. Доля убыточных предприятий в отрасли сократилась на 9,3 процента (с 33,0 процента в 2010 г. до 23,7 процента в 2011 году).

Кредиторская задолженность по предприятиям машиностроения на 1 января 2012 года составила 106,746 млрд.рублей, из нее просроченная – 4,396 млрд.рублей, или 4,2 процента общей суммы кредиторской задолженности.

Более трети (39,4 процента) суммы в объеме кредиторской задолженности приходится на задолженность поставщикам и подрядчикам – 42,086 млрд.рублей, из нее просроченная задолженность – 3,489 млрд.рублей, или 8,3 процента.

Задолженность по платежам в бюджеты всех уровней составила 5,056 млрд.рублей, из нее просроченная задолженность – 4,2 млн.рублей, или 0,1 процента.

Задолженность предприятий и организаций в государственные внебюджетные фонды составила 1,837 млрд.рублей, из нее просроченная задолженность – 16,0 млн.рублей, или 0,9 процента.

Задолженность по полученным кредитам банков и займам по предприятиям машиностроительного комплекса на 1 января 2012 года составила 63,151 млрд.руб-лей, из нее просроченная задолженность – 87,2 млн.рублей, или 0,1 процента.

Дебиторская задолженность на 1 января 2012 года составила 71,653 млрд.руб-лей, из нее просроченная задолженность – 4,3 млн.рублей, или 6,0 процента от общего объема дебиторской задолженности. В просроченной дебиторской задолженности 83,6 процента составляет задолженность покупателей и заказчиков за товары, работы, услуги.

1.3.3. Кадровая и научно-образовательная политикаПотребности машиностроительной отрасли в кадрах обеспечивают сотни технических университетов, учреждений дошкольного, начального и среднего профессионального образования страны и тысячи других социальных организаций. Однако особое, определяющее значение машиностроение приобретает в свете перспектив социально-экономического развития страны. Машиностроение, как системообразующая отрасль отечественной экономики, определяющая уровень производственного и кадрового потенциалов страны, обороноспособности государства, а также устойчивого функционирования всех отраслей промышленности, является главным плацдармом подъема экономики России и придания ей инновационного характера. От развития машиностроения во многом зависит, сможет ли Россия занять ведущее место среди государств, обладающих высокотехнологичной промышленностью и производящих продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках, или превратится в сырьевой придаток экономик развитых стран мира.

В машиностроительном комплексе Республики Татарстан сохранен значительный интеллектуальный потенциал. В отрасли довольно успешно работает большое количество научно-исследовательских и проектных организаций. Научные разработки отраслевых институтов отвечают требованию времени и предложены к производству.

В мае 2011 года на съезде Союза машиностроителей России в г.Тольятти было отмечено, что на современном этапе развития квалификация работника становится ключевым средством производства, в то время как студентов зачастую обучают технологиям, которые нужны были 10, а то и 20 лет тому назад. Сегодня создаются научно-образовательные комплексы мирового уровня – национальные исследовательские университеты, в том числе и на базе ведущих технических вузов страны. Здесь также нужна помощь самих предприятий, предпринимателей. Бизнес должен понять, что нужно вкладывать средства не только в основные фонды и инновации, что, безусловно, крайне важно, но и в людей, прежде всего, в подрастающее поколение, которое определит лицо отечественного машиностроения через десятилетия.

Образовательные программы и курсы учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в Республике Татарстан должны быть разработаны под потребности компаний, а учащиеся и студенты иметь возможность проходить производственную практику на тех предприятиях, на которых они потом и будут работать. По этому пути уже пошли некоторые образовательные структуры. Например, на базе филиала Казанского национального исследовательского технического университета им.А.Н.Туполева в г.Набережные Челны создан образовательный кластер совместно с ОАО «КАМАЗ». Учреждения начального, среднего и высшего профобразования объединены в единую систему. Студенты филиала одновременно с обучением в вузе трудятся на разных рабочих местах и должностях на самом предприятии, которое выплачивает студентам дополнительную стипендию и заключает с ними договор о трудоустройстве по окончании обучения.

По мнению председателя Союза машиностроителей России С.В.Чемезова, главным критерием эффективности реформы системы образования должна стать востребованность специалистов отечественным производством. В этой связи предприятия должны подключиться к формированию и развитию системы профессионального технического образования.

Важную роль при этом играют учебные центры и корпоративные университеты, развернутые при крупных производствах. Внедряются сквозные системы обучения «лицей – колледж – ВУЗ». Необходимо предпринять комплекс мер для решения этой проблемы закрепления кадров в сфере производства, особенно в оборонно-промышленном комплексе. Главное в ней – это отсутствие доступного жилья для молодых специалистов. В партнерстве с Российским союзом ректоров продолжается работа по привлечению талантливой молодежи в реальный сектор экономики. Речь идет о регулярном проведении молодежных инновационных мероприятий, таких как традиционная конференция в Московском государственном техническом университете имени Н.Э.Баумана «Будущее машиностроения России», Селигерский и Байкальский молодежные форумы и др.

1.4. Системная проблема машиностроенияСегодня Российская Федерация занимает только 66 место рейтинга глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума. По данным Союза машиностроителей, не более 50 из 7,5 тыс.крупных и средних предприятий отечественного машиностроительного комплекса являются конкурентоспособными на международной арене. В приложении № 6 к настоящей Программе приводятся статистические данные и результаты анализа системной проблемы машиностроения в стране.

На уровне машиностроительных предприятий Республики Татарстан к числу основных проблем следует отнести:

критический моральный и физический износ оборудования и технологий;

острый дефицит квалифицированных кадров вследствие относительно низкой заработной платы, падения престижа инженерно-технических и рабочих специальностей, обострения социальных проблем;

дефицит денежных ресурсов по причине низкой рентабельности производства и низкой кредитной и инвестиционной привлекательности предприятий для реализации программ стратегических преобразований;

наличие избыточных производственных мощностей, как правило, с морально устаревшей конфигурацией и архитектурой производственных зданий;

морально устаревшую инфраструктуру производственных мощностей;

недостаточно развитую систему производственной кооперации (промышленный субконтрактинг);

недостаток опыта и ресурсов для формирования эффективной маркетинговой (сбытовой) политики, особенно на рынке наукоемкой продукции;

недостаточно развитую систему сервиса и технической поддержки выпускаемой продукции в течение всего жизненного цикла изделия.

В промышленности в целом и в машиностроительной отрасли, в частности, следует выделить ряд негативных факторов, к числу которых относятся:

технологическое отставание от передовых стран;

высокие производственные издержки, низкая рентабельность производства и, как следствие, недостаток оборотных и инвестиционных средств для развития;

неэффективная кадровая политика, не способствующая привлечению квалифицированных специалистов в сферу промышленного производства, научно-технической и технологической деятельности;

несовершенство федеральной законодательной базы по государственной промышленной политике, техническому регулированию, ценообразованию на продукцию машиностроения и др., порождающее, в свою очередь:

уровень налогообложения, заметно сокращающий оборотные средства предприятий;

опережающий рост цен на продукцию и услуги естественных монополий (годовой индекс цен в электроэнергетике составляет около 128 процентов, в топливных отраслях – более 120 процентов, в то время как в машиностроении – ниже 110 процентов);

недостаточная урегулированность вопроса о правах собственности на земли, находящиеся под промышленными объектами;

малоэффективное взаимодействие финансово-кредитных организаций и реального сектора экономики;

отсутствие приведенных к международным требованиям стандартов выпускаемой продукции;

ограниченная емкость внутреннего рынка вследствие недостаточно высоких темпов роста экономики страны;

недостаточная структурированность ряда отраслей внутри самого машиностроительного комплекса;

низкая конкурентоспособность российской машиностроительной продукции на внутреннем и внешнем рынках и низкая инвестиционная привлекательность машиностроения (как следствие изложенных выше факторов).

Все это требует разработки обоснованной, базирующейся на достижениях науки и техники, единой государственной стратегии преобразования и опережающего развития отечественного машиностроения, направленной на определение и формирование экономически обоснованных и динамично развивающихся приоритетных секторов машиностроительного комплекса, отвечающих современным требованиям и ресурсным возможностям, а также на повышение эффективности их использования в целях развития машиностроения в целом.

Выход из системного кризиса возможен только при реализации системных подходов, эффективном использовании интеллектуального потенциала с мобилизацией всех необходимых и возможных ресурсов государства, всего потенциала развития. Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий, как:

замедление темпов роста промышленного производства на некоторых предприятиях машиностроительного комплекса;

дальнейшее уменьшение инновационной составляющей на предприятиях;

рост социальной напряженности на рынке труда, обусловленный недостаточной адаптацией выпускников учреждений высшего профессионального образования и специалистов предприятий к современным требованиям;

неэффективная загрузка производственных мощностей;

снижение показателей эффективности деятельности (конкурентоспособности продукции), производительности труда, выработки на одного работающего, фондоотдачи;

недостаточное внедрение современных информационных технологий для решения конструкторско-технологических и управленческих задач;

замедление развития и интеграции ряда промышленных предприятий Республики Татарстан в мировую экономику.

1.4.1. Низкая загруженность и износ производственных мощностей, низкий технологический уровень производстваВ сегодняшних условиях вопросы модернизации и технического перевооружения неотрывно связаны с загрузкой производственных мощностей республиканских предприятий. Достижение этих целей является одной их основных задач государственной промышленной политики Республики Татарстан. По состоянию на 1 января 2011 года, загруженность производственных мощностей ряда крупных и средних предприятий машиностроительного комплекса в зависимости от технико-технологической специфики производственных цехов и участков находится на уровне 60 – 85 процентов.

В целях обеспечения загрузки мощностей, привлечения дополнительных заказов и формирования комплексных подходов к развитию внутриреспубликанской и межрегиональной кооперации, сотрудничества товаропроизводителей республики с крупными российскими компаниями в Республике Татарстан создан государственный некоммерческий фонд «Центр производственной субконтрактации Республики Татарстан».

С 2003 года на сайте этого Центра успешно функционирует Комплексная система информационного обеспечения республиканских заказчиков, производителей и поставщиков товаров и услуг, которая используется как инструмент кооперации и аутсорсинга для предприятий и организаций всех форм собственности.

С целью решения проблем, возникающих в ходе модернизации производственных мощностей, продолжается работа по созданию на базе комплексной системы нового раздела – информационной базы данных по научно-техническим проблемам и предложениям для инновационного развития промышленного комплекса Республики Татарстан. В этом разделе размещена информация об инновационных проектах, предлагаемых авторами для освоения и использования на предприятиях, имеющихся на республиканских предприятиях проблемных вопросах научно-технического и технологического характера, для решения которых необходимо привлечение соответствующих научно-исследовательских организаций, изобретателей, рационализаторов, а также предложения по сотрудничеству от нескольких университетов и прикладных институтов республики.

1.4.2. Отсутствие механизма перспективного планирования деятельности предприятий отраслиОсновными российскими потребителями продукции машиностроения практикуется заключение краткосрочных (на срок до года) договоров на поставку продукции. В высокотехнологичных подотраслях машиностроения такой подход не позволяет эффективно планировать разработку и производство перспективных моделей техники, поскольку срок разработки и постановки в производство продукции составляет, в отличие от конкурентов из высокоразвитых стран, достаточно длительный период.

Помимо отсутствия долгосрочных договоров, требует оптимизации система ценообразования на продукцию, поставляемую предприятиями машиностроительного комплекса. В настоящее время механизм определения цены направлен на ее минимизацию. В итоге рентабельность продукции ограничивается на уровне 5 – 7 процентов. Также отсутствует механизм корректировки цен в связи с изменением цен на материалы и комплектующие. Данная ситуация ограниченности инвестиционных ресурсов является следствием тех тарифных ограничений, в которых функционируют основные потребители продукции отрасли. В качестве отдельного вопроса, требующего решения, выделяется проблема размещения государственного оборонного заказа на предприятиях республиканского машиностроения, а также ценообразования на эту продукцию.

В процессе освоения производства комплектующих для крупных российских и зарубежных компаний в рамках внутриреспубликанской и межрегиональной кооперации предприятия республики решают целый комплекс вопросов, связанных с вводом новых производственных мощностей, модернизацией существующих технологических линий, повышением выработки на одного работающего и снижением себестоимости товарной продукции.

1.4.3. Недостаток квалифицированных кадров и современных программ подготовки и переподготовки специалистов для производстваСогласно оценкам конкурентоспособности стран экспертами Всемирного экономического форума с 2006 по 2009 год, Россия по индикатору «Качество системы образования» в течение указанных четырех лет занимала в рейтинге 36 56 места и существенно проигрывает в динамике развития таким странам как Китай и Бразилия. При этом менее 40 процентов выпускников университетов и только около 60 процентов выпускников учреждений среднего профессионального образования трудоустраиваются по полученной профессии. Помимо этого, разрушены прежние связи между профессиональным образованием и профессиональным трудом. Однако, несмотря на то, что значительная часть работодателей уже сейчас испытывает потребность в переобучении и повышении квалификации своих работников, количество реальных проектов не столь велико. Только 33 процента российских предприятий предоставило своим работникам формальное обучение в течение года. По данному показателю Россия существенно отстает даже от стран Восточной Европы: в Польше, например, данный показатель составляет 47 процентов, в Чехии – 62 процента, в Словакии – 80 процентов.

Существуют две основные причины отказа промышленных предприятий от осуществления мер по профессиональной подготовке своих работников: недостаток средств (64 процента) и отсутствие соответствующих учебных программ (28 процентов).

Качественная система обучения и переобучения кадров является необходимым условием обеспечения конкурентоспособности отечественной промышленности. Поэтому крайне актуальным является создание и развитие центров подготовки и переподготовки профессионально-технических кадров. Именно здесь проявляется интеграция образования и производства. В приложении № 7 к настоящей Программе приводится функциональная структура одного из таких центров.

Одной из долгосрочных общемировых тенденций является возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического прогресса. В условиях перехода стратегического развития Российской Федерации и Республики Татарстан на инновационный социально ориентированный путь на первый план выдвигается необходимость формирования конкурентоспособного трудового потенциала машиностроительного комплекса, соответствующего мировым тенденциям постиндустриального развития. Ведущие предприятия машиностроительного комплекса Республики Татарстан традиционно относятся к числу социально ответственных компаний, осуществляя сбалансированную политику в области развития кадрового потенциала, повышая уровень оплаты и условий труда, реализуя общественно значимые социальные проекты. Сохранение в перспективе устойчивой динамики поступательного развития машиностроительного комплекса предполагает преодоление таких негативных тенденций в развитии трудового потенциала, как:

нарастающий дефицит рабочей силы вследствие опережающего роста потребности экономики республики в работниках над численностью населения в трудоспособном возрасте. Темп роста потребности в трудовых ресурсах предприятий машиностроительного комплекса уже сейчас превышает прогнозируемый рост численности населения Республики Татарстан в трудоспособном возрасте и экономически активного населения;

дефицит кадров инженерных и рабочих специальностей, особенно высокой квалификации, управленческих кадров. Модернизация существующих и строительство новых производств, внедрение современных систем автоматизации и механизации требует от работников более высокого уровня квалификации. Между тем имеет место несоответствие образовательного уровня и квалификации работников требуемому набору компетенций. В результате усиливается конкуренция за квалифицированные рабочие и управленческие кадры как в отраслевом разрезе (между предприятиями одной отрасли, между отраслями экономики), так и в территориальном (внутри региона, особенно в районах, осуществляющих активную инвестиционную политику; в рамках федеральных округов; с европейскими и азиатскими рынками);

нарушение сбалансированных пропорций между ростом заработной платы, производительности труда и качества рабочей силы, являющихся обязательным условием эффективной экономики. Удорожание трудовых ресурсов и конкуренция за их наиболее квалифицированную часть предъявляют новые требования к поиску механизмов сохранения конкурентоспособности предприятий машиностроительного комплекса, в том числе за счет факторов социального и кадрового развития.1.5. Потенциал и приоритеты развитияВ Республике Татарстан, несмотря на проблемы и трудности, имеются все необходимые условия для опережающего развития машиностроения. Это, прежде всего, собственные энергетическая и сырьевая базы, развитая коммуникационная сеть, научный, интеллектуальный, кадровый, производственный и иной потенциал, ясное понимание ситуации со стороны руководства и воля к ее изменению в лучшую сторону.

Однако для того чтобы создать промышленную базу, полностью обновляющуюся каждые 7 – 8 лет, необходимый объем инвестиций как на уровне Российской Федерации, так и Республики Татарстан должен соответствовать 30 – 40 процентам от валового внутреннего продукта (по республике – валового регионального продукта). В настоящее время инвестиции составляют порядка 20 – 22 процентов валового внутреннего продукта по России, более 30 процентов валового регионального продукта по Республике Татарстан. Задача органов государственной власти совместно с собственниками и директорами предприятий – обеспечить приток инвестиций на уровне не менее 30 – 40 процентов валового внутреннего продукта (по республике – валового регионального продукта).

Заметно повысилось внимание руководителей к наиболее актуальным проблемам машиностроения, таким, например, как кадровая проблема. Можно ожидать, что при таком подходе отечественное машиностроение получит серьезную государственную поддержку. Происходит консолидация усилий, направленных на развитие отечественного машиностроения и внутри самой отрасли.

Машиностроение располагает мощной производственной базой. Однако до тех пор, пока у государства отсутствует возможность поддержки всех отраслей машиностроения, существует необходимость выделения наиболее приоритетных из них.

Есть определенные перспективы и для развития внутреннего рынка товаров машиностроения. Предполагаемый только на ближайшую перспективу объем внутреннего рынка машиностроительной продукции по Российской Федерации (включая и оборонную) прогнозируется специалистами на уровне в 30 – 40 млрд.долларов США и в дальнейшем с развитием потребностей отраслей экономики будет возрастать.

Российское машиностроение, в том числе машиностроительный комплекс Республики Татарстан, располагает значительным экспортным потенциалом. Если за счет приоритетного развития наукоемких и конкурентоспособных производств будет осуществлен масштабный выход на мировые рынки, то экспорт машинотехнической продукции увеличится не менее чем в два раза.

Важным резервом развития машиностроения следует считать малый и средний бизнес. Во всем мире главный интегратор проекта занимается только сборкой, логистикой и продажами, а всем остальным – малый и средний бизнес. У нас же пока на многих предприятиях сохраняется старая система. Помимо этого, следует иметь в виду, что именно малый и средний бизнес определяет философию инновационного развития общества в силу его многочисленности. Необходимо также усилить инвестиционную политику государства.

Следует учитывать, что в развитых зарубежных странах в настоящее время используются технологии, которые относятся к четвертому и пятому технологическим укладам, но четвертый уже идет на спад, а пятый находится на пике подъема. Есть примеры появления и технологий шестого уклада.

В Республике Татарстан, как и в России в целом, доминирует четвертый технологический уклад, который, по оценкам специалистов, достигнет высшей точки подъема только к 2015 году. Это означает, что необходимо преодолевать отставание от мирового уровня в полтора-два технологических поколения (одно поколение – 10 – 15 лет), с одновременным формированием и распространением в перспективе наиболее эффективных направлений пятого и шестого технологических укладов. Очевидно, что для этого необходимо обеспечить опережающие темпы развития.

Также следует учитывать, что требования к современному машиностроительному производству в развитых странах постоянно усложняются: число составляющих производственного процесса увеличивается, характер их взаимодействия становится все более динамичным и многопараметрическим. Мировая практика показывает, что за последние 25 – 30 лет сложность машины как объекта производства возросла в 4 – 6 раз, а требования к точности изготовления деталей и сборки повысились примерно на порядок. К этому нужно добавить значительное расширение номенклатуры выпускаемой продукции при одновременном сокращении продолжительности выпуска изделий одной номенклатурной группы. Объемы выпуска продукции, как и прежде, находятся в широком диапазоне от единичных образцов до массового производства, однако преобладающим становится мелко- и среднесерийное производство. Повышение эффективности производства определяет постоянно растущие требования к производительности и сокращению производственного цикла.

1.6. Прогнозные сценарии развитияПравительство Российской Федерации по итогам заседания 21 апреля 2011 года одобрило сценарные условия социально-экономического развития России до 2014 года. В основном (базовом) варианте прогноза цена на нефть Urals в 2011 году принимается в размере 105 долларов США за баррель. В 2012 году прогнозируется некоторое снижение цены – до 93 долларов США за баррель, в 2013 и 2014 годах – 95 долларов США и 97 долларов США за баррель соответственно. В данном варианте прогноза предполагается рост банковского кредитования и сохранение сдержанной политики регулирования тарифов. Рост валового внутреннего продукта в 2012 – 2014 годах прогнозируется на уровне 3,5 – 4,6 процента.

Еще один вариант развития отражает сохранение относительной напряженности на мировых рынках нефти и предполагает постепенный рост цен на нефть в 2014 году до 117 долларов США за баррель. В отличие от предыдущего варианта, не предполагается существенных ценовых шоков, цена на нефть на протяжении прогнозного периода превышает уровень 100 долларов США за баррель. Темпы роста валового внутреннего продукта в 2012 – 2014 годах оцениваются на уровне 3,8 – 4,6 процента в год.

Министерство экономического развития Российской Федерации также обсуждает возможность снижения темпа роста тарифа на газ для промышленности в 2012 году до 6 процентов с прогнозируемых ранее 15 процентов. Такой рост тарифов рассматривается для конечного потребителя, кроме населения. Для населения уровень роста тарифа сохранится в пределах 15 процентов. В 2010 году отмечалась тенденция восстановления производства высокотехнологичной продукции после кризисных явлений 2008 и 2009 годов. Развитие машиностроительного комплекса определялось увеличением платежеспособного спроса в секторах-потребителях продукции машиностроения (таких как топливно-энергетический, транспортный, строительный комплексы) и расходов физических лиц на товары длительного пользования. Так, рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году составил 6 процентов относительно уровня 2009 года, реальных располагаемых доходов населения – 4,1 процента.

Динамика объемов производства машин и оборудования в ряде сегментов характеризовалась опережающими темпами роста по сравнению с ростом экономики в целом в связи со значительным снижением объемов производства высокотехнологичной продукции в период кризиса 2008 – 2009 годов. При этом весомый вклад в развитие высокотехнологичного сектора экономики внесла реализация мер государственной поддержки развития российского машиностроения, которые способствовали увеличению спроса на продукцию российских предприятий и снижению финансовой нагрузки ключевых организаций при осуществлении основной деятельности и реализации инвестиционных проектов (объем средств федерального бюджета, направленных на указанные цели, в 2010 году по Российской Федерации составил более 100 млрд.рублей).

Данные общесистемные факторы обусловили улучшение условий развития машиностроительного комплекса и в совокупности с конкурентными преимуществами отдельных секторов и низкой базой 2009 года способствовали увеличению объемов производства высокотехнологичной продукции в 2010 году относительно уровня 2009 года (машин и оборудования – на 12,2 процента, электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 22,8 процента, транспортных средств и оборудования – на 32,2 процента).

На фоне стабилизации финансово-экономической ситуации в Российской Федерации в условиях увеличения платежеспособного спроса на продукцию машиностроения в совокупности с мерами государственной поддержки производственной и инвестиционной деятельности предприятий, а также стимулирования спроса на продукцию машиностроительного комплекса (объем средств федерального бюджета, направленных на стимулирование развития данного сектора экономики в 2011 году, составил порядка 70 млрд.рублей) в 2011 году сохранилась тенденция роста рынка высокотехнологичной продукции по всем товарным подклассам.

Так, рост объемов инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2011 года относительно аналогичного периода 2010 года (на 2,7 процента) способствовал увеличению производства машин и оборудования на 11,8 процента, электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 6,5 процента, транспортных средств и оборудования – на 34,9 процента, что является одними из самых высоких темпов роста среди обрабатывающих секторов экономики. При этом объем импорта машин, оборудования и транспортных средств растет темпами, опережающими темпы роста производства (так, рост объема импорта в физическом выражении за указанный период составил 53,4 процента).

На фоне кризисных тенденций 2008 и 2009 годов уровень инвестиционной активности, потребительского спроса и финансово-экономическое состояние предприятий реального сектора экономики являются определяющими факторами развития производства высокотехнологичных товаров в течение 2010 и 2011 годов.

В приложении № 8 к настоящей Программе приведен подробный анализ и прогноз развития подотраслей машиностроения на 2012 – 2014 годы.

1.6.1. Инерционный вариант развитияИнерционный сценарий развития отрасли означает продолжение имеющих место тенденций. В этом случае дальнейшие позитивные сдвиги в развитии отрасли будут происходить на фоне неустойчивой конъюнктуры мировых рынков по основным видам вырабатываемой отраслью продукции. Из-за увеличения рисков реализация крупных отраслевых проектов может оказаться под вопросом. Данный сценарий не позволит предприятиям и отрасли выйти на лидирующие позиции в Российской Федерации, не говоря уже о серьезной работе на мировом рынке.

1.6.2. Умеренно-оптимистический вариант развитияИнновационный (умеренно-оптимистический) сценарий означает для отрасли сочетание реализации уже наработанных конкурентных преимуществ и крупных инвестиционных проектов в новых наукоемких сегментах. Инвестиционное обновление активной части основных фондов на инновационной основе в промышленности на 10 процентов ежегодно позволит за 10 лет полностью обновить производственный аппарат в объеме 2005 г., а до 2020 г. обеспечит их прирост примерно на треть. При этом потребность в инвестиционном оборудовании для машиностроения в значительной степени может быть удовлетворена за счет оборудования отечественного производства. В результате описанной выше динамики средний темп прироста валового регионального продукта в инвестиционном варианте может составлять до 8 процентов в год.

В целях создания условий для реализации «оптимистичного» сценария развития отрасли республиканские органы государственной власти должны осуществлять реализацию промышленной политики, ориентированной на технологическое перевооружение, преодоление многоукладности и технико-технологической отсталости предприятий машиностроения.

На протяжении последних лет краеугольным камнем подходов органов государственной власти к решению этих вопросов является обеспечение государственно-частного партнерства бизнеса и власти, направленного на стимулирование роста экономики предприятий, отрасли, городов и районов Республики Татарстан. При этом органы власти должны строить свою работу с товаропроизводителями на базе программно-целевых и индикативных методов управления в рамках Программы социально-экономического развития Республики Татарстан до 2015 года, Программы развития производительных сил до 2020 и на период до 2030 года. Опираясь на эти индикативные сценарии, расположенные в Татарстане крупные компании принимают планы и программы по оптимизации организационной структуры, диверсификации бизнеса, подготовки и переподготовки кадров, внедрению систем качества, технического перевооружения и модернизации.

На базе этих подходов в республике созданы и действуют механизмы, обеспечивающие инновационную деятельность. Они включают в себя государственный некоммерческий Инвестиционно-венчурный фонд, Стабилизационный залогово-страховой фонд, ряд территориальных и отраслевых точек инновационного роста – технопарков, индустриальных парков, промышленных округов, парков поставщиков.

Взаимодействие таких инновационных точек роста, как Нижнекамский промышленный округ, Технопарк «Идея», Технополис «Химград», Камский индустриальный парк «Мастер», Инновационно-производственный технопарк «Восток», с крупными татарстанскими, российскими и зарубежными компаниями, ведущими научными центрами России подтверждает правильность курса на ускоренное инновационное развитие.

Предварительные результаты прогнозных расчетов по важнейшим параметрам развития машиностроительного комплекса на 2012 – 2014 годы и с перспективой на 2016 год, выстроенные с использованием методики динамического моделирования, приведены в приложении № 9 к настоящей Программе.

1.6.3. Сравнительные результаты реализации альтернативных вариантов развития машиностроенияАнализ экономических последствий реализации вариантов развития машиностроительного комплекса Республики Татарстан основан на следующих данных: прогноз объемов продукции машиностроения; объем выпускаемой продукции и структура производства отрасли; структура занятости и размер оплаты труда в отрасли; структура налоговых отчислений предприятиями отрасли; текущий уровень и структура цен на отечественную и импортную продукцию отрасли; стоимость жизненного цикла отечественной техники, перспективной отечественной техники и оценки для импортной техники. На основании прогнозов предприятий отрасли рассчитаны объемы инвестиций в развитие производственных мощностей. При инерционном варианте произойдет деинвестирование из-за того, что постепенно будут ликвидированы мощности по производству комплектующих. При умеренно-оптимистическом варианте для достижения требуемых объемов производства в период до 2015 года инвестиции в основные средства предприятий отрасли могут составить до 180 млрд.рублей, в основном за счет привлечения частного капитала.

Производственные возможности предприятий рассчитаны исходя из объемов инвестиций с учетом временного лага на их освоение. Соотношение между отечественным производством и импортом и изменение структуры производства рассчитаны исходя из прогнозов объемов и необходимости ее полного удовлетворения. При реализации инерционного варианта структура производства в отрасли изменится в сторону преобладания сборочного производства, что приведет к следующим основным последствиям: сокращение количества занятых в производстве до 40 тыс.человек, при этом сокращения в основном коснутся специалистов рабочих специальностей высоких разрядов, конструкторов, инженеров и т.п. Произойдет снижение объемов производства отечественной техники, а основу производства будут составлять сборочные («отверточные») производства, так как основная часть продукции, поставляемой на российский рынок, будет импортного производства; уменьшатся объемы налоговых отчислений предприятий отрасли в бюджеты всех уровней.

Необходимо учитывать и другие факторы, присущие инерционному варианту: снижение объема налога на имущество, связанное с деинвестированием и ликвидацией собственного производства комплектующих, а также сами объем и структура деинвестирования; дополнительные расходы местных бюджетов и бюджета Республики Татарстан на выплату пособий по безработице и реализацию программ по переобучению и трудоустройству высвобождающихся работников отрасли; снижение численности предприятий – производителей комплектующих и связанное с этим снижение выплат единого социального налога и подоходного налога; снижение доходов бюджетов всех уровней, недополученных в результате сворачивания экспортной деятельности; дополнительные расходы на переоборудование ремонтно-технической базы для обслуживания зарубежных образцов техники, а также рост эксплуатационных расходов.

В случае реализации умеренно-оптимистичного сценария развитие машиностроительного комплекса окажет влияние на разные сферы жизнедеятельности Республики Татарстан.

Социальная сфера. В перспективе до 2015 года будет происходить повышение эффективности труда занятых в отрасли. Освоение предприятиями новых технологий потребует повышения доли высококвалифицированного персонала. Компании, нацеленные на рост и активный выход на внешние рынки, будут инвестировать в сферу профильного образования.

Национальная безопасность. Налаживание на предприятиях Республики Татарстан выпуска современной, конкурентоспособной на мировом уровне продукции, включая выпуск всех узлов и комплектующих, в полной мере соответствует интересам национальной безопасности Российской Федерации. Это позволит избежать любой зависимости от зарубежных поставщиков в долгосрочной перспективе. Очевидно, что обеспечение субъектов экономики основными средствами должно в большинстве случаев осуществляться российскими поставщиками.

Экология. Повышение технического уровня выпускаемой машиностроительным комплексом Республики Татарстан продукции предусматривает также улучшение ее экологических характеристик. Выбранное направление развития предусматривает широкое применение трансферта технологий. Наряду с прочим, отраслью будет освоен ведущий мировой опыт производства техники, удовлетворяющей самым жестким экологическим требованиям. Кроме того, повышение качества продукции машиностроения будет способствовать росту его конкурентоспособности.

Социально-экономическое развитие. Предприятия машиностроения в большинстве случаев распределены по разным районам Республики Татарстан. Таким образом, развитие отрасли в целом будет способствовать экономическому росту. Указанный эффект усиливается с учетом того, что некоторые предприятия отрасли выполняют градообразующие функции.

2. ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАНОпережающее развитие, конкурентоспособность, повышение темпов роста машиностроительного комплекса Республики Татарстан и его интеграция в систему международного разделения труда, а также повышение эффективности производства современной высокотехнологичной продукции могут быть достигнуты путем реализации разделов Программы, скоординированных с соответствующими программами на федеральном и республиканском уровнях. Это может стать решающим фактором перехода деятельности предприятий республики, в первую очередь наукоемкого машиностроения, на новый уровень развития.

2.1. Модернизация машиностроения и обеспечение на этой основе ускоренного инновационного развития отраслиПравительством Российской Федерации одобрена стратегия инновационного развития России до 2020 года общей стоимостью 15,6 трлн.рублей. Она предполагает увеличение доли инновационно активных предприятий с 3 процентов в 2011 году до 40 – 50 процентов в 2020 году. В эти же сроки Россия должна будет увеличить присутствие своей высокотехнологичной продукции на мировом рынке с 0,3 до 2 процентов.

Кроме того, планируется увеличить до 3 тысяч штук количество патентов, регистрируемых российскими компаниями в странах Европейского союза, США и Японии. По предложению Министерства экономического развития Российской Федерации, инновационная трансформация экономики Российской Федерации разделена на два этапа. На первом этапе, в 2011 – 2013 годах, будет решаться задача повышения восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям в целом. Собственно масштабное перевооружение и модернизация промышленности, формирование работоспособной национальной инновационной системы запланированы на втором этапе – в 2014 – 2020 годах.

Одним из важнейших направлений инновационного прорыва должно стать сотрудничество с федеральными институтами развития.

Параллельно должна проводиться и работа по созданию собственной инновационной системы. Республика Татарстан должна усиливать свои конкурентные преимущества и инвестиционную привлекательность путем развития имеющихся и созданием новых подготовленных площадок с инфраструктурой, необходимой для быстрого старта и интеграции в экономику региона. Эта работа должна осуществляться на основе Закона Республики Татарстан «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан», Инвестиционного меморандума Республики Татарстан на 2011 – 2013 годы, Стратегии развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи инновационной политики республики.

С учетом накопленного в республике опыта и анализа достижений машиностроительной отрасли ведущих зарубежных стран необходимо дальнейшее развитие сети технопарков и бизнес-инкубаторов, таких, например, как ИТ-парк, Технополис «Химград», Камский индустриальный парк «Мастер», Индустриальный парк «Камские Поляны», Инновационно-производственный технопарк «Идея», Инвестиционно-венчурный фонд и региональные фонды инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере.

Отраслевой инжиниринговый центр «Моделирование конструкций и технологий автомобильной промышленности» как крупное инновационное образование способен не только решить задачи, стоящие перед автомобильной отраслью, но и внести значительный вклад в решение задачи перехода экономики России с сырьевого на инновационный путь развития. Это будет обеспечено за счет:

стимулирования ускоренного развития смежных с автомобилестроением высокотехнологических отраслей промышленности, таких как радиоэлектроника, электрооборудование, приборостроение, вычислительная техника, производство автокомпонентов, прочего и специального оборудования;

развития сопутствующих производств современного технологического уровня с учетом возможных направлений диверсификации технологической базы автомобильной отрасли (например, производство автотренажеров для квалифицированной подготовки водителей автомобильной техники, оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобильной техники и т.п.);

развития на территории Приволжского федерального округа производств современного технологического уровня (например, производство средств малой механизации, переработка промышленных отходов, утилизация старой автомобильной техники, изготовление потребительских товаров).

Примером создания инновационной инфраструктуры, обеспечивающей прорывное развитие экономически эффективных производств на базе сотрудничества ОАО «КАМАЗ» с предпринимательскими структурами, является ОАО «Камский индустриальный парк «Мастер», созданное в начале 2004 года по инициативе Правительства Республики Татарстан и ОАО «КАМАЗ». Реализация этого проекта позволяет одновременно решать ряд задач: концентрации инвестиционных ресурсов на ключевых продуктах, апробации технических решений при освоении новой автомобильной техники, создания новых рабочих мест, загрузки производственных мощностей. Помимо этого, приведение сотрудничества с малым бизнесом в цивилизованные рамки позволяет выявить и пресечь деятельность «серых» производителей запасных частей, наносящих серьезный экономический ущерб ОАО «КАМАЗ». Привлечение арендаторов обеспечивается низкими ставками арендной платы за производственные и офисные площади, заключением с ОАО «КАМАЗ» договоров о признании участников парка «привилегированными» партнерами акционерного общества, с которыми заключаются долгосрочные договоры на поставку комплектующих, разветвленной сетью сопутствующих услуг, включая передачу необходимого оборудования по лизинговым схемам.

Важным элементом реализации промышленной политики в Республике Татарстан должно стать создание центра компетенций машиностроения Республики Татарстан. Он предназначен для содействия инновационному развитию, модернизации и перевооружению предприятий промышленности посредством научно-технического и экономического сотрудничества Республики Татарстан с зарубежными партнерами. Ставится задача создания системы, позволяющей обеспечить комплексную модернизацию производства, технологий и повышение квалификации специалистов предприятий и учебных заведений путем реализации проектов по внедрению современных производительных технологий и их адаптации для решения научно-технических и производственных проблем в машиностроительном комплексе Республики Татарстан.2.2. Развитие кооперации между нефтегазохимическим и машиностроительным комплексами Республики Татарстан на современном этапеВ нефтегазохимический кластер Республики Татарстан входят ОАО «Татнефть», комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов «ТАНЕКО», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Нэфис Косметикс», ОАО «КВАРТ», а также предприятия малого и среднего бизнеса в сфере нефтедобычи и переработки.

В рамках реализуемой в настоящее время Программы развития нефтегазохимического комплекса на 2010 – 2014 годы ведется освоение на республиканских предприятиях новых химикатов и полимеров, востребованных в автомобилестроении и ряде других ключевых для республики отраслей. В первую очередь, это АБС-пластики, новые виды полипропилена и полиэтилена, полиуретан и пенополиуретан, поливинилхлорид. В планах предприятий этих отраслей – организация выпуска композиционных материалов (листовых компаундов, термопластичных олефинов, стеклопластиков, смесевых композиций АБС/поликарбонат).

Реализация крупных инвестиционных проектов в нефтегазохимическом комплексе обеспечивает устойчивый спрос на высокотехнологичное оборудование и другую продукцию машиностроения. При этом большая часть инвестиционных вложений предприятий нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан пока направлена на приобретение импортного оборудования, зарубежных инжиниринговых услуг. Это сопряжено с большими финансовыми затратами, а в стратегическом плане ведет к усилению зависимости нефтегазохимического комплекса от зарубежных поставщиков технологий и оборудования и, как следствие, снижению национальной безопасности государства. Решением этой проблемы должно стать сокращение импорта и развитие отечественных технологий и оборудования.

Таким образом, появление стабильного платежеспособного спроса со стороны предприятий нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан обусловливает целесообразность становления и развития в Татарстане сектора химического и нефтяного машиностроения. Нефтегазохимический комплекс Республики Татарстан в своем развитии должен перейти на следующий этап, связанный с расширением материально-технической базы на основе отечественных разработок, инноваций, с наиболее полным применением потенциала проектных, инжиниринговых, машиностроительных компаний республики.

С другой стороны, отрасли машиностроения являются крупными потребителями продукции нефтегазохимического комплекса. Поэтому не менее актуальным и перспективным направлением выстраивания кооперационных взаимосвязей является освоение выпуска прогрессивных материалов, широко востребованных на предприятиях нефтяного и химического машиностроения Республики Татарстан, и применение современного опыта кооперационного взаимодействия с предприятиями нефтегазохимического комплекса. В результате произойдет укрепление действующих и формирование новых кооперационных связей республиканских компаний нефтегазохимического и машиностроительного комплексов, наиболее полно обеспечивающих удовлетворение потребностей в прогрессивных химических материалах, продукции машиностроения, научно-исследовательских, проектных, конструкторских работах и инжиниринговых услугах на основе их конкурентоспособного инновационного развития.

Ставятся следующие основные задачи:

разработка и производство предприятиями нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан продукции, востребованной предприятиями машиностроения;

формирование и опережающее развитие в Республике Татарстан полноценной конкурентоспособной отрасли нефтяного и химического машиностроения, обеспечивающей производства отраслей нефтегазохимического комплекса новыми техническими средствами и технологиями;

укрепление и развитие республиканской научной базы разработок инновационных технологий машиностроительного комплекса и их коммерциализации в нефтегазохимическом комплексе (центры трансфера технологий, лабораторные и пилотные центры и др.);

вовлечение научных, образовательных и проектных организаций Республики Татарстан (ЗАО «Казанский ГипроНИИавиапром», проектный институт «Союзхимпромпроект», Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева, Казанский национальный исследовательский технологический университет и др.) в реализацию инновационных и инвестиционных проектов и развитие кооперации с нефтегазохимическим комплексом Республики Татарстан;

укрепление кадрового потенциала путем подготовки и переподготовки кадров с формированием нового инженерно-технического и управленческого поколения, способного обеспечить инновационное развитие нефтяного и химического машиностроения;

освещение в средствах массовой информации проводимых работ по углублению сотрудничества республиканских предприятий нефтегазохимического и машиностроительного комплексов;

содействие республиканских органов государственного управления в расширении сотрудничества татарстанских товаропроизводителей с компаниями нефтегазохимического комплекса, проведении и работ по сертификации и лицензированию.

Основные направления:

освоение современной номенклатуры нефтяного оборудования требуемого качества для разработки месторождений битуминозной нефти. Для промышленного освоения новых видов продукции предлагается создать совместные производства;

освоение современной продукции машиностроения для строящихся нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов с перспективой выхода на мировой рынок. Одним из направлений может стать создание совместных предприятий с мировыми поставщиками оборудования (лицензиарами) с возможностью использования известных и надежных брендов. Размещение совместных производств в особой экономической зоне «Алабуга» может существенно увеличить инвестиционную привлекательность проектов;

освоение выпуска оборудования, деталей оборудования, форм по выпуску изделий из полимеров, резин, каучуков. Российский сегмент рынка является одним из быстрорастущих и емких, а потому привлекательных. Импорт оборудования оценивается ежегодно в 900 млн.долларов США;

обеспечение эффективности кооперационного взаимодействия требует соответствующего полного, качественного и своевременного информационного сопровождения. Связующим звеном здесь может выступить ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг», на базе которого целесообразно организовать мониторинг проводимых компаниями нефтегазохимического комплекса закупок машин и оборудования, деталей и запасных частей, а также сформировать перечень-спецификацию комплектующих и оборудования, требуемого для реализации инвестиционных проектов предприятий нефтегазохимического комплекса;

важное перспективное направление сотрудничества машиностроения с предприятиями нефтегазохимического комплекса – импортозамещение полимерных и нефтехимических материалов, используемых в производственной деятельности машиностроительных заводов. Максимально подробное изучение современных и перспективных потребностей заводов машиностроения и других отраслей экономики, выполнение совместных научно-исследовательских работ в области получения сложных полимерных композиций с новыми свойствами (электро- и радиационными, теплопроводными, огнестойкими, пламязатухающими, с регулируемой плотностью и наполнением, самосмазывающимися, экологически безопасными, с различными видами наполнителей и др.) и их ускоренное внедрение в технологические процессы позволят подняться на новый уровень взаимоотношений предприятий республики;

получение композиционных материалов с новыми свойствами нацелено на замещение металла в изделиях, снижение веса и усиление прочности; при этом достигается наилучшее соотношение между производительностью и затратами, что в конечном счете способствует росту конкурентоспособности машиностроительных и других предприятий региона. 2.3. Разработка и реализация методологии кластерного развития отрасли машиностроения в Республике ТатарстанРегиональный кластер – система взаимосвязанных технологической и территориальной общностью предприятий, организаций, инфраструктурных объектов, финансовых институтов, научно-исследовательских, внедренческих и инвестиционных фирм, обеспечивающая оптимальное функционирование всех структурных элементов на основе инновационных продуктов и технологий. Организация промышленности по кластерному типу доказала свою высокую эффективность в течение двадцати лет в ряде высокоэффективных и быстро развивающихся экономик.

Кластерное развитие экономики было начато в Республике Татарстан еще в начале 90-х годов ХХ века и имеет ряд несомненных политических, демографических, экономических преимуществ, подкрепленных выгодно сложившимся в результате развития производительных сил фактором географического соседства автопроизводителей в Татарстане и соседних российских регионах.

Автомобильный кластер в Республике Татарстан включает в себя производство грузовой, легковой автомобильной техники, автокомпонентов для республиканских, российских, а в перспективе и зарубежных автомобильных заводов.

Кроме того, на рынке производства автокомпонентов в республике активно образуются предприятия крупного и малого бизнеса, для которых кластерное развитие создает благоприятную среду для развития предпринимательской деятельности. Являясь точками роста, эти автомобилестроительные предприятия обеспечивают мультипликативный эффект ускоренного наращивания индексов промышленного производства в отрасли, превышающих средние по промышленности.

Ядром автомобильного кластера (его первый уровень) являются ОАО «КАМАЗ» и расположенные в г.Набережные Челны и особой экономической зоне «Алабуга» автосборочные производства ОАО «СОЛЛЕРС».

Второй уровень кластера включает поставщиков сложных автокомпонентов, технологической оснастки для их производства, а также сеть профильных технопарков, в том числе ОАО «Камский индустриальный парк «Мастер».

Третий уровень кластера составляют предприятия-поставщики смежных отраслей, научно-технические и сервисные центры, финансово-кредитные учреждения, взаимодействующие с производителями автокомпонентов и учреждениями высшего, среднего и начального профессионального образования.

Созданная к настоящему времени при участии государственного некоммерческого фонда «Центр производственной субконтрактации» Комплексная система информационного обеспечения республиканских заказчиков, производителей и поставщиков товаров и услуг дает возможность оперативного доступа к заказам автозаводов в тех или иных комплектующих и документации на эти изделия. Некоммерческое партнерство «Поволжский центр качества» обеспечивает инжиниринговыми услугами в области качества потенциальных партнеров ОАО «КАМАЗ».

Основными элементами развития ОАО «КАМАЗ» являются укрепление сотрудничества со стратегическим партнером – компанией «Даймлер», дальнейшее взаимодействие с рядом мировых производителей автокомпонентов, постановка на производство автомобилей класса ЕВРО-4 и ЕВРО-5, расширение нового модельного ряда и продуктовой гаммы выпускаемой техники. Инвестиционная программа группы предприятий ОАО «КАМАЗ» до 2020 года включает 8 основных проектов на общую сумму 120 млрд.рублей.

Созданы совместные предприятия с рядом других зарубежных компаний: «Кнор Бремзе» – тормозные системы, «ZF-КАМА» – автоматические коробки передач, «Федерал Могул» – детали поршневой группы, «Камминз Кама» – производство двигателей, с компанией «Даймлер» – совместное предприятие «Мерседес Бенц Тракс Восток».

В 2010 году ОАО «КАМАЗ» и компанией «Case New Holland» создано совместное предприятие ООО «СиЭнЭйч – КАМАЗ Индустрия», начавшее сборку сельскохозяйственной, а в перспективе и строительной техники.

Важное место в развитии республиканского автомобилестроения занимает и компания «СОЛЛЕРС». В настоящее время на территории республики осуществляется полномасштабное производство грузовых, легковых автомобилей и автобусов.

В рамках подписанного в феврале 2011 Меморандума между компаниями «Форд» и «СОЛЛЕРС» в июне 2011 года американская компания Ford Motor Company и ОАО «СОЛЛЕРС» подписали Соглашение о создании совместного предприятия по производству автомобилей марки «Форд».

Общий объем инвестиций в создаваемое совместное предприятие в течение 2011 – 2020 годов составит 2,4 млрд.долларов США. В рамках проекта будет освоено производство 6 новых моделей автомобилей общим объемом выпуска до 350 тыс.в год, создан инженерно-технический центр. Планируется, что уровень локализации совместного предприятия составит не менее 60 процентов.

В республике также выпускается сельскохозяйственная техника (тракторы, сельскохозяйственное оборудование), специальная техника для нефтедобычи на шасси автомобилей «КАМАЗ», производителем которой является современное, динамично развивающееся машиностроительное предприятие ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод». Завод имеет конструкторскую и технологическую службы, оснащенные современными компьютерным и программным обеспечением. Разработка и изготовление продукции осуществляется в соответствии с действующими в России нормативными документами, с учетом международных норм и правил. В настоящее время ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод» специализируется на выпуске спецтехники на базе автомобилей. В данный перечень входят спецтехника для дорожных, аварийных, погрузочно-разгрузочных работ и автофургоны.

В состав авиационного кластера Республики Татарстан входят:

ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им.С.П.Горбуно-ва», на котором осуществляется строительство среднемагистральных самолетов Ту-214 и его модификаций, а также самолетов стратегической авиации. В настоящее время реализуется инвестиционный проект по организации производства изделий из композиционных материалов, в том числе центроплана, крыла и навесных агрегатов самолетов Ил-476, SSJ и ряда других типов самолетов;

ОАО «Казанский вертолетный завод» – мировой лидер в области производства современных военных и гражданских вертолетов средней грузоподъемности, которые эксплуатируются более чем в 80 странах мира. Продукция завода оборудуется новейшими системами авионики. В настоящее время на заводе осуществляется серийное производство созданных силами собственного конструкторского бюро легких вертолетов «Ансат», реализуется комплекс мероприятий по проведению испытаний и постановке на производство легкого многоцелевого вертолета «Актай», выпускаются вертолеты модификации «Ми».

2.4. Повышение интеллектуального потенциала машиностроительной отрасли. Внедрение на предприятиях отрасли современных технологий управления производством и компьютерного интегрированного производстваВ целях повышения интеллектуального потенциала машиностроительной отрасли проводится системная работа по интеграции усилий предприятий машиностроения, отраслевых научно-исследовательских институтов, академической науки и технических университетов.

Наиболее активно взаимодействуют с промышленными предприятиями республики в области внедрения научных разработок в производство ведущие учреждения высшего профессионального образования Татарстана:

Казанский (Приволжский) федеральный университет;

Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева;

Казанский национальный исследовательский технологический университет.

На базе этих учреждений создано более 60 малых инновационных предприятий.

Университетами совместно с промышленными предприятиями республики реализуются инновационные проекты. Привлечено более 2,5 млрд.рублей инвестиций, в том числе из федеральных источников – более 1 млрд.рублей, собственные средства предприятий составили 1,4 млрд.рублей.

Для проведения научно-исследовательских и проектных работ в области наноиндустрии на базе Казанского национального исследовательского технического университета им.А.Н.Туполева создан Центр нанотехнологий и наноматериалов.

Для разработки и внедрения новых продуктов, трансфера передовых технологий и модернизации технологического оборудования на базе ОАО «КНИАТ» создается Центр компетенций по машиностроению с участием ведущих университетов, ЗАО «Казанский ГипроНИИавиапром» и промышленных предприятий республики.

С целью формирования на территории Приволжского федерального округа современного автомобилестроительного отраслевого комплекса планируется создание в г.Казани отраслевого инжинирингового центра «Моделирование конструкций и технологий автомобильной промышленности» – консорциума академических, отраслевых, образовательных, научно-исследовательских институтов, научно-производственных предприятий и организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, объединенных для сотрудничества в области разработки, продвижения и реализации инновационных проектов в автомобильной отрасли Российской Федерации.

Центр способен обеспечить ускоренное развитие отраслевой науки и образования, переход на качественно новый уровень организации и управления процессами разработки, производства, продажи и сервисного обслуживания автомобильной техники, создание новой культуры производства, устранение дублирования, снижение сроков и стоимости разработки новых изделий автомобильной техники, динамичное развитие национальной автомобилестроительной промышленности, завоевание Россией лидирующих позиций в автомобилестроении, развитие сотрудничества Российской Федерации с иностранными производителями автомобильной техники и автокомпонентов, содействие ускоренному развитию смежных с автомобилестроением высокотехнологических отраслей промышленности, координацию деятельности предприятий и организаций, специализирующихся в области создания современной автомобильной техники различного назначения, и организацию производства конкурентоспособных на отечественном и мировом рынках изделий автомобильной техники на собственной компонентной базе.

Направления деятельности центра:

развитие инновационной среды, координация разработки, внедрения и тиражирования новых методологий проектирования;

разработка единых требований к типоразмерам и функциональным характеристикам автокомпонентов для повышения уровня унификации;

развитие информационной инфраструктуры и создание единых баз данных;

унификация программно-технических средств, применяемых при создании современных изделий автомобильной техники;

развитие существующих компетенций и получение новых;

проведение научно-технических конференций в области высокотехнологичной промышленной продукции автомобилестроения;

регулярное проведение на высоком уровне международных автомобильных салонов и других мероприятий, аналогичных по масштабам и значению;

мониторинг и прогноз развития мирового автомобилестроения;

централизация управления информационными, людскими, материальными и финансовыми ресурсами.

Создание научно-образовательного центра «Компьютеризированный комплекс коллективного доступа к высокотехнологичным средствам компьютерного моделирования, быстрого прототипирования и технологий прямого производства изделий наукоемкого машиностроения» при Казанском национальном исследовательском техническом университете им.А.Н.Туполева обеспечит коллективный доступ к высокотехнологичным средствам компьютерного моделирования, быстрого прототипирования и технологий прямого безынструментального производства изделий наукоемкого машиностроения и системы опережающей подготовки и переподготовки специалистов.

Внедрение на предприятиях отрасли эффективной системы организации и оперативного управления производством при активном участии российских и татарстанских ИТ-компаний даст возможность улучшить технико-экономические показатели производства за счет:

обеспечения оперативности получения и достоверности данных по движению материальных потоков, срокам, наличным запасам и расходам на всех этапах изготовления конечной продукции;

сокращения времени выполнения заказов за счет рациональной загрузки оборудования, снижения объемов непроизводительного труда, уменьшения простоев и времени хранения подлежащих обработке материалов;

совершенствования системы учета и отчетности, упрощения и упорядочения документооборота;

создания с помощью сквозного контроля условий для обеспечения гарантированного качества продукции.

При этом должны обеспечиваться:

ориентация на промышленные предприятия с различными типами производств (серийное, единичное, опытно-экспериментальное) и сегментированным или распределенным характером производства;

гибкая настройка на любую производственную структуру с возможностью быстро адаптироваться к изменениям в организации или характере производства и свободно интегрироваться с другими системами;

поштучное и пооперационное планирование, сопровождение и учет производства с отслеживанием жизненного цикла изделий и представлением полной информации об истории выполнения производственных заданий;

поэтапность внедрения с получением существенного эффекта при внедрении даже в одном производственном подразделении.

Подход должен состоять в первоочередной автоматизации работы производственных подразделений, от оперативности поступления, полноты и достоверности данных которых критическим образом зависит эффективность функционирования всей системы управления предприятием.

Принципы организации распределенной сети управления производством должны позволять:

сегментировать (разделить) реально существующий на предприятии производственный процесс на составляющие, обусловленные технологическими или структурными особенностями;

предварительно сконфигурировать каждый сегмент под нужный тип производства (серийное, единичное, позаказное) и характерные для данного подразделения технологические операции (сборка, штамповка, механообработка, сварка, и т.д.) и бизнес-процессы;

упростить управление на уровне каждой производственной единицы и организовать взаимодействие самостоятельно функционирующих подразделений по принципу «заказчик-поставщик», интегрировав их в единую сеть на уровне цеха, предприятия, группы предприятий;

обеспечить существенные выгоды при внедрении за счет сокращения временных и материальных затрат на предварительное обследование производства, инсталляцию и настройку системы;

добиться простоты эксплуатации и низкой стоимости технической поддержки системы.

В рамках взаимодействия предприятий отрасли с учреждениями образования и науки Российской Федерации и Республики Татарстан с участием Инжинирингового центра, Центра компетенций машиностроения и в рамках других проектов необходимы разработка и внедрение комплексной распределенной саморегулирующейся динамической системы управления процессами в рамках интегрированной инфокоммуникационной среды кластера, группы предприятий или предприятия.

При этом за счет внедрения сквозной системы управления продуктовыми проектами, планированием, проектированием, испытаниями, производством и продажами продукта, проектированием производственных процессов, проведением технологической и организационной подготовки производства, обучением и управлением персонала обеспечиваются существенные выгоды за счет:

целенаправленного стимулирования инновационной активности персонала;

сокращения временных и материальных затрат на проектирование и постановку на производство нового продукта благодаря организации распределенного и интегрированного проектирования и выполнения работ;

сохранения и сокращения существующих сроков постановки на производство модернизированной продукции при кардинальном улучшении качества разработки;

обеспечения коммуникаций персонала, занятого маркетингом, производством, обучением и финансами, со специалистами в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок;

повышения оперативности и достоверности получаемой информации и соответственно, уменьшения неопределенности при принятии управленческих решений;

однозначного описания методов и подходов к принятию управленческих решений;

организации системы профессиональной переподготовки специалистов и управления персоналом с учетом постоянно растущих требований к их компетенциям;

повышения производительности и снижения затрат на выпуск единицы продукции;

ускорения циклов выполнения заказов, более быстрого реагирования на запросы клиентов или предупреждения возвратов продукции;

организации сервиса продукции в рамках корпоративных систем интегрированной логистики;

автоматизации принятия решений различного уровня в рамках саморегулирующейся системы управления.

Для быстрого наращивания доли инновационной продукции в производстве необходимо найти пути интеграции распределенной деятельности конструкторов, технологов, производственников и экономистов. Для этого требуются радикальное перепроектирование сквозных бизнес-процессов, оценка стоимости и трудоемкости каждого этапа с последовательным уточнением и перепланированием с учетом динамики преодоления узких мест и пересчета необходимых и предельно допустимых буферных запасов (объемов работ), прогнозные оценки связанных затрат и себестоимости изделий в ходе проектирования, уточняемые по мере реализации бизнес-процесса.

Планирование создания инновационной техники на начальных этапах не может быть жестким по определению. На сегодняшний день неизвестны готовые системы гибкого адаптивного сквозного многономенклатурного планирования процессов, характеризующегося высокой неопределенностью.

В рамках данной системы возможна реализация следующих основных задач:

управление жизненным циклом изделия;

управление проектами и портфелем проектов;

управление заказами;

планирование и учет затрат по проектам и по заказам;

учет ресурсов и учет трудоемкости работ, определение загруженности ресурсов;

организация системы профессиональной переподготовки специалистов и управления персоналом с учетом постоянно растущих требований к их компетенции;

внедрение интеллектуальных методов индивидуального профессионального обучения и переподготовки;

краткосрочное и среднесрочное прогнозирование основных производственно-технологических параметров группы предприятий на основе современных методов моделирования и бизнес-прогнозирования в рамках интегрированной инфокоммуникационной среды.

На современных предприятиях, как правило, стремятся к тому, чтобы техника использовалась более эффективно, производительность труда возрастала, количество отходов и запасов уменьшалось, а ассортимент продукции и удовлетворенность покупателей увеличивались.

Сотрудникам при этом требуется приобретение, закрепление и развитие новых навыков. Квалификация и специализация персонала должна быть существенно шире, а обучение осуществляться значительно чаще. Очевидно, что при подготовке работников больше внимания должно уделяться интеллектуальному компоненту их развития.

Интегрированная логистическая среда компаний, использующих современные инфокоммуникационные технологии, определяется постоянно изменяющимися требованиями покупателей их продукции и услуг. Эти требования удовлетворяются благодаря новым технологиям и тесным связям с относительно небольшим количеством поставщиков (контрагентов), продающих компании высококачественное производственное и технологическое оборудование, сырье и комплектующие, а также готовящих высококвалифицированных специалистов в соответствии с требованиями предприятия, что в итоге позволяет компании стать более конкурентоспособной.

2.5. Обеспечение отрасли высококвалифицированными научными, управленческими, инженерно-техническими и рабочими кадрамиРаботы по подготовке и переподготовке высококвалифицированных кадров для машиностроения Республики Татарстан будут базироваться на создаваемых центре компетенций машиностроения и отраслевом инжиниринговом центре.

Наряду с этим необходимы активное развитие института бюджетной магистратуры по техническим специальностям в Казанском (Приволжском) федеральном университете, Казанском национальном исследовательском техническом университете им.А.Н.Туполева, Казанском национальном исследовательском технологическом университете и других университетах Республики Татарстан, укрупнение направлений бакалавриата в технических университетах с учетом задач и специфики подготовки специалистов для предприятий машиностроительной отрасли по основным инженерным специальностям, развитие в рамках концепции «завод-университет» машиностроительного образовательного кластера Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева – ОАО «КАМАЗ» в г.Набережные Челны и расширение его кооперации с Корпоративным университетом ОАО «КАМАЗ», формирование научно-образовательного кластера Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева – ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького» на базе филиала университета.

Повышение профессионализма и квалификации занятых в машиностроительном комплексе работников должно обеспечиваться в рамках следующих приоритетных направлений и мероприятий:

а) развитие внутрикорпоративного обучения: разработка программ обучения по новым направлениям деятельности предприятий, развитие действующих программ обучения, регулярное обновление учебно-производственной базы структурных подразделений, занятых обучением персонала, развитие системы внутрифирменного наставничества и консультирования;

б) развитие региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе для отраслей машиностроительного комплекса Республики Татарстан: организация системы дополнительного профессионального образования, включение работников предприятий машиностроительного комплекса в госзаказ по подготовке, переподготовке и стажировке кадров Республики Татарстан в российских и зарубежных образовательных и научных центрах по приоритетным направлениям социально-экономического развития республики;

в) развитие непрерывного индивидуализированного профессионального образования работников машиностроительного комплекса Республики Татарстан.

В рамках этого направления должны быть предусмотрены расширение использования различных гибких форм непрерывного обучения (модульное, дистанционное обучение, курсы, тренинги, короткие программы, организация зарубежных образовательных поездок (обучение, стажировки) и др., реализация программ повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов на базе учреждений начального и среднего профессионального образования, участие кадровых служб предприятий в формировании индивидуальных образовательных планов работников, отвечающих текущим и перспективным потребностям предприятий;

г) меры по стимулированию развития систем дополнительного непрерывного профессионального образования: стимулирование профессионального образования и самообразования работников, в том числе путем возмещения всех или части затрат на обучение за счет средств предприятий и иных источников, учреждение предприятиями именных стипендий, научных и образовательных грантов, проведение конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии» среди молодых рабочих предприятий, стимулирование внутрифирменного образования через налоговые льготы, включая отнесение расходов на внутрифирменное обучение на себестоимость.

Повышение конкурентоспособности профессионального образования и его соответствие требованиям предприятий комплекса предполагает выработку и практическую реализацию комплексных решений в следующих направлениях:

обеспечение уровня и качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, соответствующего потребностям работодателей;

усиление связей обучения с производством, привлечение дополнительных источников финансирования для обновления материально-технической базы и укрепления кадрового потенциала образовательных учреждений путем объединения ресурсов и усилий;

создание необходимых условий для комплектования квалифицированными кадрами предприятий комплекса и повышения престижа рабочих профессий;

содействие внедрению современных методов и технологий обучения в учреждениях профессионального образования на основе новых информационных технологий.

Наиболее эффективными инструментами решения этой актуальной задачи на современном этапе регионального развития представляются технологии сетевого взаимодействия образовательных учреждений с бизнесом, органами государственной власти, общественными институтами и др., то есть в реализации кластерной политики в системе профессионального образования.

В Республике Татарстан к 2014 году должны быть сформированы и в полном объеме функционировать образовательные отраслевые кластеры по автомобилестроению и сельхозмашиностроению, производству автокомпонентов, авиастроению, судостроению, приборостроению, химическому и нефтяному машиностроению.

В республике традиционно осуществляется тесная взаимосвязь науки и производства. Государственную поддержку из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства» получил ряд учреждений высшего профессионального образования республики, выступивших совместно с предприятиями республики с инновационными проектами, которые будут реализовываться в период с 2012 по 2014 год.

Необходимость ориентации профессиональной подготовки кадров на требования работодателя определяет развитие инновационной составляющей образовательного процесса. При этом требуется провести и организационно-структурные преобразования в системе подготовки специалистов на всех уровнях профессионального образования – начальном, среднем и высшем.

Наиболее эффективной формой интеграции образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования и предприятий-работодателей является создание промышленно-образовательных кластеров.

Первым промышленно-образовательным кластером Республики Татарстан следует считать образовательный кластер Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в отрасли машиностроения, в который вошли Альметьевский филиал Казанского национального исследовательского технического университета им.А.Н.Туполева, Альметьевский профессиональный колледж, ОАО «Альметьевский завод «Радиоприбор», еще более десятка предприятий различных отраслей, исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и г.Альметьевска, государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Альметьевска», управление образования Альметьевского муниципального района и г.Альметьевска. Деятельность данного образовательного кластера позволяет говорить о реальной интеграции образовательных структур, бизнеса и органов власти.

2.6. Стимулирование инвестиционного процесса в машиностроении. Улучшение инвестиционной привлекательности предприятий отрасли, в том числе для иностранных инвестиций

Ежегодные инвестиции в обновление производственных мощностей создают условия для увеличения вклада в развитие предприятий отрасли «среднего» машиностроения, ориентированных на удовлетворение потребностей нефтегазохимического комплекса и других российских потребителей в сложной машинотехнической продукции.

Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году по ряду машиностроительных предприятий превысил 11 млрд.рублей. Это позволило предприятиям оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, постоянно диверсифицировать номенклатуру выпускаемой продукции, участвовать и побеждать в тендерах на поставку продукции для ведущих российских компаний, примером чего являются результаты работы ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», ОАО «Казанькомпрессормаш», ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод», ОАО «Татэлектромаш», ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького».

Улучшению инвестиционной привлекательности предприятий отрасли способствует проводимая республиканскими органами государственной власти политика, направленная на создание нового конкурентоспособного облика машиностроения на основе оптимизации производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения. Важным элементом этой работы является образование нового структурного ядра инвестиционного машиностроения, интегрированного со сферой научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

Создание условий для инновационного развития экономики республики способствует привлечению новых стратегических партнеров. В результате успешного взаимодействия с крупным инвестором – ЗАО «Челябинский трубопрокатный завод» решается вопрос о строительстве на территории Заинского муниципального района мини-завода на основе электросталеплавильной технологии мощностью 1,2 млн.тонн стали в год. Общий объем финансирования его строительства составляет около 2 млрд.долларов США.

В рамках подписанного в феврале 2011 года Меморандума между компаниями «Форд» и «СОЛЛЕРС» планируется реализовать совместный проект по производству и дистрибуции автомобилей марки «Форд». Общий объем инвестиций в созданное в июне 2011 года совместное предприятие в течение 2011 – 2020 годов должен составить 2,4 млрд.долларов США. В рамках проекта будет освоено производство 6 новых моделей общим объемом выпуска до 350 тыс.автомобилей в год.

В приложении № 10 к настоящей Программе приведены инвестиционные проекты, которые реализуются на предприятиях машиностроительного комплекса Республики Татарстан.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА3.1. АвиастроениеНа протяжении последних пяти лет состояние производства в гражданском авиастроении остается сложным. В приложении № 11 к настоящей Программе приведены основные направления развития авиастроения. По итогам января – июня 2011 года объем производства гражданской продукции в авиационной промышленности снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9 процентов из-за сокращения производства в ОАО «Научно-производственное объединение «Сатурн», ОАО «Казанский вертолетный завод», ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им.С.П.Горбунова», ЗАО «Авиастар-Самолетное производство» и ряде других предприятий.

В рассматриваемый период отмечен незначительный рост производства гражданских самолетов. В 2011 году впервые за последние годы наблюдается снижение производства гражданских вертолетов. Кроме того, в анализируемый период произошло существенное сокращение (на 16,1 процента) производства в авиационном двигателестроении. Производство газотурбинных вспомогательных двигателей сократилось на 47 процентов, а турбовинтовых и турбовентиляторных – на 27,7 процента.

За период 2001 – 2010 годов ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им.С.П.Горбунова» изготовило 16 пассажирских лайнеров (включая самолеты специального назначения). Это составляет 13 процентов общего числа самолетов, выпущенных всей авиационной отраслью России за последнее десятилетие.

ОАО «Казанский вертолетный завод» является одним из крупных предприятий авиационной промышленности и оборонно-промышленного комплекса России. Предприятие производит знаменитое семейство вертолетов Ми-8/Ми-17, которые эксплуатируются в 80 странах мира. Средний многоцелевой вертолет Ми-17 является модернизацией вертолета Ми-8. Универсальность и высокие летно-технические характеристики сделали его одним из самых распространенных вертолетов в мире.

В течение трех лет заводом более чем удвоены продажи по количеству машин, которые определяют в конечном счете сумму получаемой предприятием выручки, также достигшую своего рекордного значения. Она составила более 22 млрд.рублей.

В будущем конкурентоспособность предприятия будет определять новая вертолетная техника. Для ОАО «Казанский вертолетный завод» это легкий вертолет «Ансат» и его модификации, вертолет МИ-38, которые в ближайшие годы позволят расширить ряд выпускаемых заводом машин. Это должно позитивно отразиться на конкурентоспособности предприятия и расширении рынков сбыта за счет предложений по продажам более широкого спектра вертолетов нового поколения, наиболее полно удовлетворяющих запросам покупателей как по их целевому назначению и качеству изготовления, так и по эксплуатационным характеристикам и надёжности.

Таким образом, вложения финансовых средств в создание пользующейся спросом современной вертолетной техники, в техническое перевооружение и реконструкцию предприятия обеспечивают его возможности по наращиванию объемов производства выпускаемой продукции, в том числе за счет заключаемых контрактов на поставки новых вертолетов, устойчивый рост получаемых доходов за счет увеличения объемов продаж выпускаемой продукции, что в конечном итоге позволяет достигать основную цель – прибыльность основной производственной деятельности.

. АвтомобилестроениеСоставной частью машиностроительного комплекса является автомобилестроение, имеющее ряд специфических особенностей. Автомобильная промышленность – ведущая отрасль машиностроения, влияющая на процессы экономического и социального развития Республики Татарстан и Российской Федерации в целом. Производство автомобильной техники осуществляется в тесной кооперации с предприятиями электротехнической, металлургической, химической, электронной, легкой и других отраслей промышленности, что обеспечивает в России занятость около 5 млн.человек из числа трудоспособного населения.

В 1999 – 2008 годы предприятия отрасли достигли устойчивого роста объемов производства. В российской автомобильной промышленности активно происходят процессы интеграции автомобильных заводов, а также производителей автомобильных компонентов в укрупненные бизнес-группы. С участием ведущих мировых автомобильных фирм создаются новые мощности по производству автомобилей и совместные предприятия по изготовлению современных агрегатов, узлов и компонентов автомобилей. Действует гармонизированная с европейскими требованиями обязательная сертификация автотранспортных средств и комплектующих изделий в соответствии с принятыми Российской Федерацией международными обязательствами в этой сфере.

Производство военной автомобильной техники базируется на широкой унификации грузовых полноприводных автомобилей гражданского назначения.

Одной из основных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие автомобильной промышленности, является недостаточная активность потенциальных инвесторов и автомобильных компаний. Это в значительной мере определяет отставание отечественной автомобильной техники от современных требований по техническому уровню, надежности, безопасности, экологии и комфорту.

Стратегия деятельности автомобильных компаний на внутреннем и внешнем автомобильных рынках заключается в укреплении и расширении позиций при реализации автомобильной техники за счет повышения ее конкурентоспособности, развития сервисного обслуживания, совершенствования системы продажи. Этому будет способствовать принятие российскими производителями мер по снижению издержек, развитию кооперационных связей с поставщиками материалов и комплектующих изделий.

Экспортные возможности российских производителей автомобилей сдерживаются не только из-за недостаточного технического уровня готовой продукции, но и из-за слабо развитой сети сбыта, технического обслуживания и ремонта. Кроме того, продвижение на новые рынки, занятые передовыми зарубежными компаниями, требует длительной подготовительной работы и значительных финансовых ресурсов.

Повышение конкурентоспособности автомобильной техники достигается путем проведения институциональных преобразований, развития производства высокотехнологичных автомобильных компонентов и материалов, применения государственных стандартов, отвечающих международным требованиям, совершенствования научно-технического и кадрового обеспечения.

Основные направления развития автомобилестроения подробно рассмотрены в приложении № 12 к настоящей Программе.

3.3. АвтокомпонентыВ процессе освоения комплектующих для крупных российских и зарубежных компаний предприятия республики решают целый комплекс вопросов, связанных с вводом новых производственных мощностей, модернизацией существующих технологических линий, повышением выработки на одного работающего и снижением себестоимости товарной продукции.

Органы государственной власти Республики Татарстан увязывают перспективы развития автокомпонентного кластера на территории республики с проведением последовательной промышленной политики, ориентированной на глубокую модернизацию существующих и создание новых производственных мощностей на условиях государственно-частного партнерства, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности автомобилестроительных предприятий и поставщиков комплектующих для сборки грузовых и легковых автомобилей, сопровождаемых реформированием и оптимизацией учреждений и организаций образовательного кластера Республики Татарстан.

Активизировано взаимодействие с немецкими, австрийскими, турецкими и ведущими российскими производителями комплектующих. Подписаны соглашения с автомобильными кластерами Германии, Турции и Словении.

Достижение поставленных стратегических целей будет обеспечиваться как за счет создания новых производств, в том числе проектов с участием зарубежных производителей (создание производственных мощностей по выпуску 350 тыс.автомобилей в год и парка поставщиков на базе соглашения между компанией «Форд» и ОАО «СОЛЛЕРС», организация ряда совместных предприятий с ведущими мировыми производителями автокомпонентов с участием ОАО «КАМАЗ»), так и реализации стратегических среднесрочных программ развития ведущих предприятий отрасли (программа стратегического развития ОАО «КАМАЗ» до 2020 года).

По итогам 2011 года в Республике Татарстан производство автокомплектующих осуществляли более 150 хозяйствующих субъектов, включая крупные и средние компании, организации малого предпринимательства. По оценке, в 2010 году поставки комплектующих на автозаводы республики и России составили почти 25 млрд.рублей, в 2011 г. – около 29 млрд.рублей. Основными потребителями этой продукции являлись ОАО «КАМАЗ», «ОАО «АВТОВАЗ», «ОАО «ГАЗ» и др.

Повышению конкурентоспособности автокомплектующих способствует проводимая работа по внедрению международных стандартов в автомобильной отрасли ИСО/ТУ 16949.

По различным оценкам, не более 5 процентов российских предприятий, производящих автокомпоненты, соответствуют требованиям стандарта ИСО/ТУ 16949, устанавливающего специфические требования к системам менеджмента качества поставщиков автомобильной промышленности, а также иным требованиям по качеству и организации производства.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.05.2011 № 831-р утвержден план мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности предприятий автомобильного кластера Республики Татарстан в 2011 – 2012 годах. Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с ОАО «КАМАЗ» сформирован перечень предприятий-поставщиков для участия в данном проекте. В 2011 году было организовано и проведено многоуровневое обучение 406 специалистов предприятий-поставщиков ОАО «КАМАЗ» по вопросам менеджмента в соответствии с требованиями ИСО/ТУ 16949. В ряде предприятий – участников проекта проведен предварительный аудит системы менеджмента качества. На 2012 год на 20 предприятиях-участниках – поставщиках автокомпонентов запланированы внедрение, подтверждение соответствия и процедура сертификации системы менеджмента качества на соответствие ИСО/ТУ 16949.

3.4. Специальное машиностроениеВ Республике Татарстан находятся 13 крупных и средних предприятий и 20 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, входящих в состав оборонно-промышленного комплекса России. Общая численность занятых на них составляет более 43 тыс.человек. Предприятия оборонно-промышленного комплекса Республики Татарстан относятся к различным подотраслям промышленности – авиастроению, вертолетостроению, судостроению, двигателестроению, производству энергетического, газового, радиоэлектронного и оптоэлектронного оборудования, систем управления, боеприпасов и их компонентов, обычного вооружения, бытовых, торговых и медицинских холодильников и морозильников, инструментальному производству.

Наиболее крупными представителями данной отрасли в Республике Татарстан являются ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им.С.П.Горбунова», ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», ОАО «Казанский вертолетный завод», ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького», ОАО «Производственное объединение «Завод имени Серго» и ряд других.

По итогам 2010 года объем выпуска продукции, товаров и услуг предприятиями оборонно-промышленного комплекса Республики Татарстан составил около 39 млрд.рублей, индекс промышленного производства – 105,5 процента. В 2011 году сохранилась положительная динамика основных показателей: объем выпуска продукции, товаров и услуг предприятиями оборонно-промышленного комплекса Республики Татарстан составил 52,3 млрд.рублей при индексе промышленного производства 109,7 процента.

Залог положительных результатов в оборонно-промышленном комплексе – системная и эффективная работа с крупными государственными корпорациями – «Оборонпром», «Ростехнологии», «Вертолеты России», «Объединенная авиастроительная корпорация», «Роснанотех». Для обеспечения стабильного развития оборонных предприятий в среднесрочной перспективе руководством Республики Татарстан совместно с крупными корпорациями ведется последовательная работа по загрузке производственных мощностей предприятий, их техническому перевооружению, диверсификации и модернизации производства. Реализуются программы по развитию, комплексной загрузке и техническому перевооружению предприятий радиоэлектронной промышленности, расположенных в Татарстане (ОАО «Радиоприбор», ОАО «Альметьевский завод «Радиоприбор», ОАО «Казанский электротехнический завод»), предусматривающие освоение и выпуск новых изделий, что обеспечит загрузку предприятий и приведет к значительному увеличению объемов производства промышленной продукции.

Утверждена Программа взаимодействия Правительства Республики Татарстан и Госкорпорации «Ростехнологии» до 2013 года. В Госкорпорацию «Ростехнологии» входят 8 заводов, 6 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро республики. Подписано Соглашение о взаимовыгодном сотрудничестве с концерном «Оптические системы и технологии», что должно способствовать улучшению работы ОАО «Научно-производственное объединение «Государственный институт прикладной оптики», ОАО «Центральное конструкторское бюро «Фотон» и ОАО «Казанский оптико-механический завод».

В настоящее время прорабатывается возможность участия в программе производства беспилотных летательных аппаратов ОАО «Опытное конструкторское бюро «Сокол» и ЗАО «Эникс», а также кооперированных поставок с ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение».

В рамках подписанных соглашений между Правительством Республики Татарстан и ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» по вопросам комплексного развития «Казанское авиационное производственное объединение им.С.П.Горбунова», между Правительством Республики Татарстан, ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ЗАО «Аэрокомпозит» по вопросам организации производства композиционных конструкций на территории ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им.С.П.Горбунова» развернута системная работа по загрузке ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им.С.П.Горбунова», направленная на техперевооружение предприятия, наращивание объема выпускаемой продукции как специального, так и гражданского назначения.

В целях выработки предложений по загрузке производственных мощностей федерального казенного предприятия «Казанский завод точного машиностроения» проведена серия совещаний-презентаций производственного потенциала с привлечением ряда предприятий республики. По итогам проведенной работы предприятием получен ряд заказов и определены дополнительные возможные направления сотрудничества.

С учетом вновь принятой доктрины Министерства обороны Российской Федерации, направленной на снижение затрат и повышение качества вооружения, сегодня идет тенденция к снижению гособоронзаказа. Поэтому каждому предприятию ОПК необходимо разработать пакет предложений по диверсификации производства.

Несмотря на все вышеперечисленные позитивные примеры взаимодействия предприятий Республики Татарстан с федеральными структурами и корпорациями, на протяжении длительного времени остаются не решенными на федеральном уровне проблемы несвоевременного размещения и доведения до предприятий государственного оборонного заказа, задержки его авансирования и оплаты со стороны головных исполнителей, крайне жесткая и не стимулирующая развитие предприятий политика по ценообразованию на продукцию, поставляемую для нужд государства. До настоящего времени не решены в полной мере вопросы содержания избыточных мобилизационных мощностей, оказывающих значительное влияние на экономику оборонных предприятий.

Последствием этих проблем может явиться потеря предприятиями технологической готовности к серийному изготовлению специальной продукции, увеличение себестоимости гражданской продукции в части перераспределяемой на нее доли затрат продукции военного назначения, высокая текучесть квалифицированного обученного персонала и т.д.

В 2010 году 12 предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Татарстан участвовали в 8 федеральных целевых программах и получили около 1 млрд.рублей.

За первое полугодие 2011 года при участии рабочих групп, созданных при Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан с привлечением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Татарстан, представителей республиканских органов государственного управления, Регионального объединения работодателей «Ассоциация предприятий и предпринимателей Республики Татарстан», руководителей промышленных предприятий объем привлеченных средств федерального бюджета составил по ряду оборонных предприятий более 350 млн.рублей.

В течение 2011 года предприятия участвовали в следующих федеральных целевых программах:

«Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года»;

«Развитие гражданской морской техники на 2009 – 2016 годы»;

«Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2009 – 2013 годы»;

«Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 – 2012 годы и на период до 2015 года»;

«Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 – 2020 годы»;

«Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 – 2015 годы»;

«Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных и импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на 2009 – 2011 годы и на период до 2015 года».

Основной проблемой предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных в Республике Татарстан, связанных с его реформированием, является снижение уровня государственного оборонного заказа.

Это приводит к следующим социально-экономическим проблемам:

снижению налоговых поступлений в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды;

росту социальной напряженности в обществе и как следствие, к сокращению большого количества высококвалифицированных работников узкой специализации;

снижению уровня средней заработной платы на предприятиях и как следствие, к высокой текучести кадров и снижению их квалификации.

В качестве основных мер, направленных на поддержку предприятий оборонно-промышленного комплекса, предпринимаемых руководством республики, следует отметить организацию проведения на предприятиях диверсификации основного производства, развития выпуска гражданской продукции и товаров народного потребления, опережающего обучения и переобучения специалистов.

3.5. Нефтяное машиностроениеВзаимодействие таких инновационных точек роста, как Нижнекамский промышленный округ, Технопарк «Идея», «Химград», Камский индустриальный парк «Мастер», «Инновационно-производственный технопарк «Восток», с крупными татарстанскими, российскими и зарубежными компаниями, ведущими научными центрами России подтверждает правильность курса на ускоренное инновационное развитие.

Внедрению в производство современных технологий передовых научных достижений способствуют и кластерные подходы к развитию функционально связанных производств.

На базе одного из таких успешно развивающихся кластеров – нефтехимического, выкристаллизовывается одна из новых для Татарстана подотраслей – нефтяное машиностроение, ориентированное на удовлетворение потребностей республиканских, а в перспективе – и российских нефтегазохимических компаний в том или ином технологически сложном оборудовании.

Заводы отрасли в процессе разработки и реализации стратегических программ развития ориентируются на освоение продукции, пользующейся платежеспособным спросом. Нефтегазовый комплекс является одним их важнейших потребителей продукции машиностроения. Реалии таковы, что важнейшим сегментом российской экономики была и остается на ближайшие годы добыча и переработка нефти и газа, их поставки на внутренний рынок, в страны ближнего и дальнего зарубежья. Исходя из этого, многие машиностроительные компании ведут настойчивую работу по налаживанию долгосрочных контактов с нефтяниками и газовиками.

В рамках развития сотрудничества с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» и ЗАО «Римера» в 2011 году начата реализация инвестиционного проекта «Развитие и техническое перевооружение ОАО «АЛНАС» на 2011 – 2016 гг.». Основными целями программы являются модернизация более 50 процентов оборудования литейного, автоматного, механического, прессового, инструментального цехов, доведение объемов производства до 5,5 млрд.рублей с выходом в 2014 году на безубыточный уровень, сокращение производственного цикла на 30 процентов, увеличение занимаемой доли рынка продаж на территории Российской Федерации с 25 до 32 процентов.

Итогом модернизации станет замена около половины основного оборудования завода, производственный цикл по выпуску насосного оборудования будет сокращен на 30 процентов, издержки – на 10 процентов. Общие инвестиции на реализацию проекта составят 1,03 млрд.рублей.

3.6. Сельскохозяйственное машиностроение, спецтехникаВажным для экономики Республики Татарстан направлением является развитие сельскохозяйственного машиностроения. Руководством для действий является Стратегия сельскохозяйственного машиностроения России до 2020 года, которая была разработана ассоциацией «Росагромаш» при активном взаимодействии с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с привлечением экспертов ведущих промышленных предприятий, Российской академии сельскохозяйственных наук и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

При разработке данного документа за основу были взяты следующие утвержденные официальные документы:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации;

Концепция социально-экономического развития России до 2020 года;

Стратегия машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 года;

«Технологические требования к новым техническим средствам в растениеводстве» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (2008 г.);

Методические рекомендации по подготовке стратегии Министерства экономического развития Российской Федерации (2004 г.);

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

В сельскохозяйственном машиностроении в 2011 году возобновился рост производства. Внутренний российский рынок характеризовался растущим спросом на сельхозтехнику, что определялось низкими продажами в прошлом году и улучшением финансовых показателей сельхозпроизводителей, а также повышенными импортными пошлинами на зарубежную технику. Согласно данным Ассоциации «Рос-агромаш», отгрузки сельскохозяйственных тракторов и самоходных комбайнов российскими и зарубежными производителями на внутренний рынок Российской Федерации в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличились соответственно на 8 процентов и в полтора раза.

Более 60 процентов общего объема выпущенных в России сельскохозяйственных тракторов было произведено в Республике Татарстан.

В настоящее время в республике действует ряд крупных и средних предприятий, производящих качественную сельскохозяйственную технику: ОАО «КАМАЗ», ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод», производственная компания «Агромастер», ОАО «Кузембетьевский ремонтно-механический завод», ООО «Буинский машиностроительный завод», группа компаний «Казаньсельмаш», ООО «АгроИдея», ОАО «Чистопольский завод «Автоспецоборудование».

В марте 2010 года ОАО «КАМАЗ» и компания CNH Global NV, входящая в FIAT Group, подписали соглашение о создании совместного предприятия по производству сельскохозяйственной и строительной техники – тракторов моделей T8050, T9040, T9060 мощностью 535, 435 и 325 лошадиных сил соответственно, а также комбайнов марок CSX7080, CSX7060 производства New Holland Agriculture. За III квартал 2011 года компания «CNH-КАМАЗ Индустрия» продала своим потребителям 185 уборочных комбайнов и 184 трактора марки New Holland.

ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод» в стратегическом партнерстве с Минским тракторным заводом выпускает вариативную тракторную технику с навесными, полунавесными, прицепными машинами и орудиями. Это и популярные тракторы Беларус 82.1, Беларус 1221.2 (44), погрузчик ПК-10Е, погрузчик манипуляторный навесной ПМН-30 Е и многие другие модели. По итогам 9 месяцев 2011года доля тракторов производства ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод» на рынке России составила 18,1 процента. Объем производства тракторов в 2011 году составил 2695 единиц на сумму 1893 млн.рублей, или 306 процентов производства в 2010 году. В 2012 году планируется собрать 2446 тракторов на сумму 1656 млн.рублей. Для повышения конкурентоспособности на рынке России тракторов производства ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод» в 2012 году планируется снизить себестоимость сборки тракторов за счет локализации деталей и узлов.

Следует отметить, что объем непроданной продукции в сельскохозяйственном машиностроении остается еще очень высоким. Согласно данным Союза машиностроителей России, по состоянию на 1 июля 2011 года общее количество нереализованных зерно- и кормоуборочных комбайнов, а также прицепной сельхозтехники составило 5402 единицы.

Таким образом, ситуацию в отрасли сейчас нельзя охарактеризовать как стопроцентно положительную. Отрасль на треть отстает по объему производства от докризисного уровня, и текущий рост производства в немалой степени обусловлен фактором низкой базы, а также сборкой иностранной техники.

По всей видимости, без дополнительной поддержки государства выйти на докризисный уровень производства сельхозмашиностроению не удастся не только в 2011 году, но и в 2012 году. Хорошим стимулом для отрасли могла бы стать утилизационная программа, аналогичная той, что была проведена в легковом автомобилестроении. Известно, что расходы госбюджета на эту программу составят 3,5 млрд.рублей (для сравнения – на легковое автомобилестроение по программе утилизации было потрачено 30 млрд.рублей).

4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫДля достижения цели Программы по определению путей, условий и методологии обеспечения в среднесрочной перспективе устойчивого развития машиностроительного комплекса как одного из базовых элементов социально-экономического развития Республики Татарстан необходимо решить следующие задачи:

провести интенсивную модернизацию машиностроения и его техническое перевооружение, в первую очередь, приоритетных подотраслей;

подготовить и переподготовить кадровый потенциал с формированием нового инженерно-технического и управленческого поколения, способного обеспечить инновационное развитие машиностроения;

создать условия для повышения инвестиционной привлекательности ма-шиностроительных предприятий и обеспечения притока частных инвестиций в машиностроение.

Решаемая проблема и цель Программы соответствуют приоритетным целям и задачам Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 – 2015 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года № 13-ЗРТ.

Реализация Программы позволит:

повысить конкурентоспособность машиностроения и экономики в целом;

развивать инновационную систему образования, профессиональной подготовки и производства инновационной продукции и услуг;

развивать инфраструктуру поддержки и стимулирования процессов распространения и практического применения новых знаний путем привлечения научных школ для решения актуальных проблем экономики республики и обеспечения процессов непрерывного обучения и профессиональной переподготовки высококвалифицированных кадров;

совершенствовать механизмы эффективного взаимодействия органов государственной власти, науки и бизнеса по оптимизации деятельности производительных сил;

расширять кооперацию производственных предприятий и научных учреждений с ведущими российскими и зарубежными научными центрами.

Необходимость решения проблемы программно-целевым методом и с участием государства обусловлена:

государственным значением проблемы опережающего развития машиностроения;

сложностью и многоуровневым характером проблемы, в которой переплетаются интересы государства и частного бизнеса;

Использование программно-целевого метода позволит:

повысить эффективность использования предприятиями средств, получаемых из различных источников (средств федерального бюджета в случае участия в реализации федеральных целевых программ, собственных и заемных средств, отечественных и зарубежных инвестиций) при решении задач развития машиностроительной отрасли;

скоординировать проводимые в Республике Татарстан мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в части повышения квалификации, переобучения персонала предприятий, сохранения рабочих мест.

Финансирование по мероприятиям Программы представлено в приложении № 13 к настоящей Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ

ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯМеханизм реализации Программы основывается на согласованности и ско-ординированности действий всех участников Программы.

Ответственные исполнители и основные участники Программы в соответствии с их компетенцией обеспечивают реализацию мероприятий Программы, решение задач, достижение целевых показателей, представление в установленном порядке в установленные законодательством сроки отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, предложений о корректировке Программы, в том числе системы целевых показателей Программы и корректировки их ожидаемых значений.

Реализация Программы предусматривает использование широкого круга инструментов государственного регулирования на региональном уровне, включая:

оценку текущего состояния в машиностроительной отрасли, его изменения в период реализации Программы;

применение экономических методов регулирования (бюджетная политика, программирование, прогнозирование), обеспечивающих создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и стабильного инвестиционного климата, реализацию отдельных мероприятий и Программы в целом;

использование механизмов государственно-частного партнерства;

применение организационных и информационных инструментов;

мониторинг, контроль целевых показателей Программы, характеризующих создание условий и уровень развития конкуренции в республике, в том числе на отдельных рынках товаров, работ, услуг.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«Министерство образования и науки Челябинской области Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Южно-Уральский многопрофильный колледж" Методические указания К выполнению письменной экзаменационной работы студентов по профессиональному мод...»

«БЕЛру.РФВ области:ГИБДД Белгородской области призывает водителей к осторожности 10:09 18 марта 2014 По прогнозам синоптиков, в ближайшие два дня на территории нашего региона сохранятся неблагоприятные погодные условия и сильны...»

«Философия танца Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации. Новосибирский Государственный Технический Университет. Философия танца. Бойко Константи...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ Донбасская государственная машиностроительная академияМЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ к контрольным и экзаменационным работам по дисциплине "Взаимозаменяемость, стандартизация, технические измерения" (для студентов заочного отделения) Краматорск ДГМА 2012МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ Дон...»

«Погрузчик одноковшовый фронтальный Амкодор 332В транспорт, который эффективно используется в коммунальном, дорожном, сельском хозяйствах, а также во время погрузочно-разгрузочных работ, в процессе дорожного строительства и в иных областях и сферах. Погрузчик одноковшовый фронтальный Амкодор 332B оснащен многодисковыми масляными тормозам...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИГОУ СПО ЯО РЫБИНСКИЙ ЛЕСХОЗ-ТЕХНИКУМОСНОВЫ ПОЧВОВЕДЕНИЯ, ЗЕМЛЕДЕЛИЯ И АГРОХИМИИ Методические указания и контрольные задания для студентов-заочников образо...»

«Министерство образования И НАУКИ Российской Федерации Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин) Кафедра экономики строительства и инвестицийУЧЕБНАЯНАУЧНО...»

«ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ НИЖНЕЯБЛОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯКОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Муниципальный контракт: от 18.07.2017 г. № 18 Заказчик: Администрация Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волго...»

«ДОГОВОР № _ г. Санкт-Петербург " " _ 2017 гООО "ФормулаУюта", в лице генерального директора Эллер Александра Анатольевича, именуемый в дальнейшем "Подрядчик", действующий на основании Устава с одной стороны, и, именуемый в да...»

« ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА  ПИСЬМО от 16 августа 2016 года  О ТРЕБОВАНИЯХБЕЗОПАСНОСТИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К УЧЕБНЫМ ИЗДАНИЯМ, УЧЕНИЧЕСКИМПОРТФЕЛЯМ И РАНЦАМ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ   Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав...»

«Контрольная работа по теме "СССР в 1953 – 1964 гг." Вариант 11. Определите главных претендентов на власть, после смерти Сталина:А) Маленков Г.И.Б) Молотов В.М.В) Берия Л.П.Г) Хрущев Н.С.2. Выберите причину ареста Берии Л.П.А) обвинение в незаконных репрессияхБ) обвине...»

«Администрация муниципального образования сельское поселение "Деревня Погореловка" Юхновского района Калужской областиПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.05.2017 года № 34-а О внесении измене...»

«Бирюкова Е.Н., Коробко Д.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ МАТЕРИАЛА Сегодня швейникам для переработки предлагается огромная номенклатура текстильных материалов. У них различные показатели жёсткости, растяжимости, поверхностно...»

«Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ " ЦЕНТР ТЕХНИЧЕСКОГО ТВОРЧЕСТВА" (МАОУ ДО ЦТТ) методическое пособие Инструктивные карты упражнений и оценочная шкала их выполнения для обучения практическому вождению авт...»

«Список мероприятий на 2013-2014 учебный год. Мероприятие Уровень Этап Срок проведения Организатор Всероссийская олимпиада школьников Региональный Очный По графику Министерство образования и науки Красноярского края Приказ 15.03.2013 г. № 54-03/2 Ф...»

«Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утверждена постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. N П-6)(с изменениями от 29 декабря 1973 г. и от 14 ноября 1974 г.) Настоящая Инструкция применяется во всех...»

«СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ Система качества Образовательный стандарт высшего образования АлтГТУДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ (ДИПЛОМНАЯ РАБОТА). Организация дипломного проектирования. Требования к выполнению, оформлению и защите ФГБОУ ВО "Алтайский г...»

«Тезисы к круглому столу "Договорные и вещные аспекты инвестиций в строительство: вопросы возникновения собственности и квалификации обязательств застройщика и инвестора" Р. Бевзенко, канд. юрид. наук1. Одной из современных правов...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯМУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра философи...»

«Строительные нормы и правила РФСНиП 22-02-2003Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения(введены в действие пост...»

«ГБОУ "Севастопольский политехнический лицей" Рассмотрено на заседании МО учителей русского языка и литературы Шадрина Е. Ю. "_" 20г. Согласованно: зам. директора по УВР _ Иванова Т. П. "" 20_г. "Утверждаю": директор лицея _ Пинчук Т. А. ""_ 20г. Приказ № Рабочая программа п...»

«-3810-300990Оборудование для организации литейного производства. Skype: alekseism45 Мы предлагаем оборудование для модернизации и/или организации с нуля литейного производства основанное...»

«Пояснительная запискаУстановление в натуру границ земельного участка, предоставленного Иванову Ивану Ивановичу в аренду, расположенного г. Киров, пос. Садаковский, д. Пушкари г. Киров района Кировской о...»

«КЛАССИФИКАЦИЯ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ Нефтепродукты это продукты, полученные в результате переработки нефти. Группы нефтепродуктов Светлые нефтепродукты Темные нефтепродукты Не содержат тяжелых фракций нефти; прозрачные; температ...»

«Рабочая программа по предмету "Технология" Пояснительная записка Рабочая программа по технологии разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, план...»

«ГОСТ Р 7.0.11-2011 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Диссертация и автореферат диссертации. Структура и правила оформления ГОСТ Р 7.0.11-2011           НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Система стандартов по информации, библиотечному и издатель...»

«Программа "Одаренные дети" МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 31" на 2010-2015 годы Обоснование актуальности   программы Модернизация  российской системы образования, требования к уровню подготовки  ...»









 
2018 www.info.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - интернет документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.