WWW.INFO.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Интернет документы
 


Pages:     | 1 || 3 |

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кубанский государственный аграрный университет» кафедра земельного, трудового ...»

-- [ Страница 2 ] --

С изданным приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности должен быть ознакомлен работник под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе (ст.193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание может быть объявлено не позднее, чем в течение месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее, чем в течение 6 месяцев со дня его совершения.

При привлечении к дисциплинарной ответственности работодателю необходимо учитывать, что тяжесть совершенного проступка должна соответствовать наказанию.

8 Материальная ответственность работников и работодателей

Материальная ответственность – это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой стороне трудового договора причиненный ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Материальная ответственность работников может быть ограниченной (возмещается в пределах среднего заработка) и полной (возмещается прямой действительный ущерб). Упущенная выгода с работника не взыскивается. Полная материальная ответственность является индивидуальной или коллективной (бригадной).

Полная материальная ответственность – это исключение и наступает в строго определенных ст.243 ТК РФ случаях (например, при заключении договора о полной материальной ответственности, при причинении ущерба не при исполнении трудовых обязанностей и т.д.).

Работодатель создает комиссию, которая определяет размер ущерба, и истребует от работника объяснения по факту причинения ущерба.

Ущерб возмещается работником в добровольном порядке (график платежей разрабатывается работником и работодателем) или принудительном порядке (по распоряжению работодателя (ст.248 ТК РФ) или в определенных случаях на основании решения суда).

Материальная ответственность работодателя наступает в следующих случаях:

- в результате незаконного лишения его возможности трудиться (незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу и др.);

- за ущерб, причиненный имуществу работника;

- за невыплату или выплату заработной платы не в полном размере;

- за моральный вред.

9 Защита трудовых прав работников и работодателей

Под защитой трудовых прав работников и работодателей понимается деятельность по реализации предусмотренных законодательством правовых способов и средств, обеспечивающих пресечение нарушений трудовых прав, их восстановление или устранение препятствий в реализации.

В соответствии со ст.352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав являются

- самозащита;

- защита трудовых прав и интересов работников профсоюзами;

- государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- судебная защита.

В качестве дополнительных способов защиты можно выделить

- защиту трудовых прав Уполномоченным РФ по правам человека;

- защиту трудовых прав работодателей Уполномоченным по защите прав предпринимателей;

- защиту трудовых прав и интересов комиссиями по трудовым спорам и др.

Лекция. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

1 Понятие, предмет, метод, источники семейного права

Семейное право - совокупность норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения граждан, возникающие из брака, родства, усыновления, опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также из принятия детей в семью на воспитание.

Предмет - семейно-правовые отношения, которые носят длящийся характер и в которых четко определен субъектный состав: супруги, дети, родители, другие родственники, усыновители, опекуны, попечители, лица, взявшие ребенка в семью на воспитание. Права и обязанности, возникающие из данных отношений, неотчуждаемы и непередаваемы.

Метод основан на признании юридического равенства участников семейных отношений и автономии их воли, а также характеризуется сочетанием диспозитивного и императивного правового регулирования.

Семейное законодательство как источник семейного права Российской Федерации обладает определенной спецификой. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации (СК, ГК, подзаконные акты) и субъектов Российской Федерации. Следовательно, семейно-правовые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.

Последние вправе регулировать семейные отношения в двух случаях: если эти отношения прямо отнесены Семейным кодексом к их ведению или если эти отношения непосредственно им не урегулированы. Т.о. нормотворчество субъектов Федерации в области семейного права сводится к урегулированию вопросов снижения в исключительных случаях брачного возраста, а также к организации работы органов опеки и попечительства.

Основными принципами семейного права в Российской Федерации являются:

- признание брака, заключенного только в органах загса;

- добровольность брачного союза;

- равенство супругов в семье, в том числе и в вопросах воспитания несовершеннолетних детей;

- решение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

- приоритет семейного воспитания детей,

- обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

2 Семейные правоотношения

Отношения между членами семьи, урегулированные нормами семейного права, представляют собой семейные правоотношения.

Семейная правоспособность — это способность гражданина иметь личные неимущественные и имущественные права и нести обязанности.

Возникает семейная правоспособность, как и гражданская, с момента рождения. С достижением определенного возраста ее объем расширяется. Так, способность вступать в брак, быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем появляется только с совершеннолетнего возраста.

Семейная правоспособность устанавливается законом и не зависит от воли, сознания и действий участников. Так, любой гражданин, достигший 18 лет, приобретает брачную правоспособность независимо от того, желает ли он, и будет ли вообще вступать в брак.

Семейная дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их.

Полная семейная дееспособность в семейном праве, как и в гражданском, возникает с 18 лет. До этого возраста полная дееспособность возникает при снижении брачного возраста.

Частичная семейная дееспособность возникает до 18 лет в случаях, предусмотренных законом:

с десяти лет ребенок дает согласие на усыновление, на восстановление в родительских правах;

с 14 лет несовершеннолетние родители имеют право на установление отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Объектами семейных правоотношений являются действия (поведение) субъекта правоотношения, а также вещи (имущество) или иные материальные блага.

К первым относятся, например, осуществление родителями родительских прав в соответствии с интересами детей, право родителей требовать возврата ребенка от третьих лиц и т.п.

Вещи выступают объектами тех правоотношений, которые возникают между членами семьи по поводу имущества или иных материальных благ (например, при разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание супруга и других членов семьи).

Возникновение, изменение и прекращение семейных правоотношений закон связывает с различными обстоятельствами (юридическими фактами), представляющими собой действия или события.

К правомерным действиям относятся: вступление в брак, усыновление, признание отцовства и др. Закон, как правило, определяет не только, какое юридическое действие надо совершить, но и в каком органе (загсе, органах местного самоуправления).

К неправомерным действиям относятся такие, как отказ от предоставления содержания несовершеннолетним детям, вступление в брак при обстоятельствах, препятствующих его заключению, и др.

Наступление определенных юридических последствий связывается не только с действиями, но и с событиями (например, смерть супруга влечет прекращение брака, рождение ребенка приводит к возникновению родительских прав и обязанностей).

Большое значение в развитии семейных правоотношений имеют события длящегося характера, так называемые состояния. К ним относятся: родство, несовершеннолетие, нетрудоспособность, нуждаемость, беременность и др.

Некоторые семейные правоотношения возникают при наличии совокупности юридических фактов (юридических составов). Так, права и обязанности супругов возникают при наличии взаимного добровольного согласия женщины и мужчины на вступление в брак, достижении ими брачного возраста и регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния; обязанность супруга по содержанию другого возникает при наличии трех факторов: нетрудоспособность и нуждаемость последнего, а также наличие у супруга необходимых средств для выплаты алиментов.

Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности его субъектов.

3 Условия и порядок заключения брака.

Недействительность брака

Брак - это добровольный, равноправный, моногамный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением требований законодательства, порождающий взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов и направленный на создание семьи.

Согласно статьям 10 и 11 Семейного кодекса РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи заявления. Причем закон не содержит запрета подачи заявления через представителя.

Кроме того, при наличии уважительных причин орган загса по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, может увеличить этот срок, но не более чем на месяц, а также зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств).

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суде лицами, желающими вступить в брак.

Действующее законодательство определяет условия заключения брака. В соответствии со статьей 12 Семейного кодекса РФ для заключения брака необходимы:

- взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

- достижение ими брачного возраста, который установлен на уровне в восемнадцать лет.

Вместе с этим при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, однако этот возрастной предел может быть снижен законом субъекта Федерации, о чем говорит часть 2 пункта 2 статьи 13 Семейного кодекса РФ.

Кроме того, условием заключения брака является отсутствие обстоятельств, препятствующих его заключению. К данным обстоятельствам статья 14 Семейного кодекса относит:

- состояние в другом зарегистрированном браке;

- близкое родство (не допускается заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

- наличие отношений между усыновителями и усыновленными;

- недееспособность хотя бы одного из желающих вступить в брак лиц вследствие психического расстройства.

Таким образом, заключение брака возможно лишь при наличии условий для его заключения и отсутствии препятствий к нему.

Недействительным брак признается судом по иску указанных в законе лиц. Так, согласно статье 27 Семейного кодекса РФ брак признается недействительным при нарушении условий заключения брака, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

При признании брака недействительным он считается никогда не существовавшим, в отличие от расторгнутого брака, после которого лица считаются состоявшими в браке и при подаче заявления для заключения нового брака они должны представить свидетельство о расторжении брака.

Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным. Кроме того, при вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), ряд прав имущественного характера, в том числе признать действительным брачный договор полностью или частично. Добросовестный супруг вправе требовать от недобросовестного супруга возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

4 Расторжение брака

Расторжение брака - это "юридический акт, прекращающий права и обязанности супругов на будущее время".

Семейное законодательство РФ предусматривает два порядка расторжения брака: административный, осуществляемый органами загса (административный), и судебный.

В административном порядке, согласно положениям статьи 19 Семейного кодекса РФ, брак может быть расторгнут:

- при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;

- по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Согласно статье 32 Федерального закона об актах гражданского состояния супругам (супругу), имеющим право на расторжение брака в административном порядке, по своему выбору можно обратиться в орган загса по месту жительства супругов либо по месту государственной регистрации заключения брака, который обязан расторгнуть брак и выдать свидетельство о расторжении брака по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

При расторжении брака в органах загса между супругами могут возникать споры имущественного характера, которые, несмотря на административный порядок расторжения брака, подведомственны, согласно статье 20 Семейного кодекса РФ, суду.

Основаниями для расторжения брака в судебном порядке (ст. 21 Семейного кодекса РФ) являются:

- наличие взаимного согласия на развод супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей;

- отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака;

- уклонение супруга, брак которого может быть расторгнут в административном порядке, от расторжения брака в органах загса.

Рассмотрение дела о расторжении брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов осуществляется с выяснением мотивов развода, после чего суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела на срок до трех месяцев. Лишь после того, как эти меры окажутся безрезультатными, суд вправе принять решение о расторжении брака, если установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.

Иная ситуация складывается в случаях, когда оба супруга согласны на расторжение брака. Здесь суд, согласно статье 23 Семейного кодекса РФ, расторгает брак без выяснения мотивов развода через месяц после подачи заявления.

При вынесении решения о расторжении брака, как правило, возникают вопросы: с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о разделе общего имущества супругов. Действующее законодательство (ст. 24 Семейного кодекса РФ) позволяет супругам осуществить соглашение по данным вопросам, которое утверждается судом.

При отсутствии такого соглашения либо если оно нарушает интересы детей или одного из супругов суд по собственной инициативе определяет, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей. И лишь по требованию супругов (одного из них) суд производит раздел имущества, находящегося в их совместной собственности, а также определяет возможность взыскания алиментов и их размер в пользу нетрудоспособного нуждающегося супруга.

5 Права и обязанности супругов, родителей и детей.

Законный режим имущества супругов. Договорный режим имущества супругов

Права и обязанности супругов, родителей и детей традиционно подразделяются на личные (неимущественные) и имущественные.

Личные права:

- право на свободный выбор рода занятий, профессии, пребывания и места жительства (п. 1 ст. 31 Семейного кодекса РФ);

- право на совместное и равноправное решение вопросов жизни семьи, в том числе материнства, отцовства, воспитания и образования детей (п. 2 ст. 31 Семейного кодекса РФ);

- право выбора фамилии при заключении и расторжении брака (п. 1 ст. 32 Семейного кодекса РФ);

- право давать или не давать согласие на усыновление ребенка другим супругом (п. 1 ст. 133 Семейного кодекса РФ).

Личных обязанности: (п. 3 ст. 31 Семейного кодекса РФ):

- строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи;

- содействовать благополучию и укреплению семьи;

- заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Вопросы владения, пользования и распоряжения общим имуществом (имущественные права и обязанности), определяется двумя видами режимов имущества супругов - законным и договорным.

Согласно п. 1 ст. 33 Семейного кодекса РФ и ст. 256 Гражданского кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их общей совместной собственности, которую в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса составляет имущество, нажитое супругами во время брака, а именно:

- доходы каждого из супругов от трудовой и предпринимательской деятельности;

- результаты интеллектуальной деятельности;

- пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения;

- приобретенные за счет общих доходов вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в банки и иные кредитные учреждения или в иные предприятия или организации;

- другое имущество.

Причем это имущество является общим, независимо от того, на чье имя оно приобретено или зарегистрировано. Даже если один из супругов в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода и тем самым не делал фактического вклада в общее имущество, данное имущество в силу закона является совместной собственностью супругов, владение, пользование и распоряжение которым, согласно статье 35 Семейного кодекса РФ и пункту 2 статьи 253 Гражданского кодекса РФ, должно осуществляться либо по обоюдному согласию супругов, либо одним из супругов с согласия другого.

Каждый из супругов имеет право требовать раздела общего совместного имущества, который при отсутствии согласия другого супруга производится судом, причем как в период брака, так и после его расторжения (ст. 38 Семейного кодекса РФ).

Договорный режим имущества супругов связан с заключением брачного договора между ними - соглашения супругов, устанавливающего имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов, посредством обращения в нотариальную контору, а также в одностороннем порядке через суд, по правилам расторжения договоров в соответствии со статьями 450 - 453 Гражданского кодекса РФ.

Брачным договором можно изменить и режим добрачного имущества. Если супруги хотят, чтобы какое-то имущество, полученное одним из них до брака, вошло в состав их общей совместной собственности, это можно оговорить в брачном договоре отдельно.

Супруги вправе определить режим имущества, которое предполагают приобрести в будущем, после подписания договора. Прежде всего речь идет о случае, когда брачный договор заключают перед регистрацией брака, тогда совместно нажитое имущество еще отсутствует.

Согласно ст. 40 Семейного кодекса РФ в брачном договоре могут определяться имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае расторжения брака, но не при его прекращении в результате смерти одного из супругов, когда действуют специальные нормы гражданского законодательства о наследовании.

Лекция. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

1 Понятие, предмет и метод экологического права

Экологическое право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие между человеком, обществом и государством с одной стороны, и окружающей природной средой – с другой, по поводу охраны, рационального использования окружающей природной среды и природных объектов, восстановления нарушенных экосистем в интересах настоящего и будущих поколений людей (экологические отношения).

Данное определение основано на преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды», в которой отмечается: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Экологическое право является комплексной отраслью права, так как она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права - земельное, горное, лесное, водное, фаунистическое.

Предметом экологического права являются общественные отношения в области охраны, восстановления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения последствий вредных воздействий, создании и обеспечении режима сбалансированного взаимодействия человека и природы.

Таким образом, общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды можно подразделить на три составные части:

1) природоохранное право (или природоохранительное право), регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды;

2) природоресурсное право, регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования;

3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).

Отличие предмета экологического права от предметов смежных отраслей — земельного, горного, водного, лесного, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды, — заключается в том, что первое осуществляет регулирование отношений по рациональному использованию и охране окружающей природной среды в целом, иные же отрасли регулируют отношения, касающиеся отдельных природных объектов — земли, недр, вод, лесов и др.

Экологическое право, как и многие другие отрасли российского права, не обладает каким-то особым, присущим только ему методом правового регулирования. Поэтому представляется более правильным говорить не о методе или методах экологического права, а о методах правового регулирования, применяемых к экологическим отношениям.

Характерной особенностью экологического права является преобладание императивных норм. Преимущественная часть регулируемых отношений представляют собой отношения власти и подчинения. Именно административными, властными полномочиями обладают соответствующие государственные органы, стоящие на страже интересов общества и гражданина, призванные обеспечивать охрану окружающей среды.

Не является исключением регулирование экологических правоотношений с использованием диспозитивных норм. На основе гражданско-правового метода осуществляется заключение отдельных соглашений между субъектами, таких как, например, договор аренды участка лесного фонда, договор водопользования, соглашение о разделе продукции и т.п.

Активно применяются методы экономического регулирования вопросов воздействия на окружающую среду. Используется система налогообложения и взимания иных платежей за природопользование, за загрязнение окружающей среды. Наряду с этим устанавливаются определенные льготы и преимущества за рациональное использование природных ресурсов. Целью указанных методов является ограничение негативного влияния человека на природу, стимулирование осуществления различными субъектами экологически безопасной деятельности.

Система экологического права – совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности согласно экологическому законодательству. Институтом экологического права является совокупность эколого-правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений.

Выделяют следующие части экологического права: общую, особенную и специальную. В общую часть входят следующие основные институты: понятие, предмет, метод, субъекты, объекты экологического права, право природопользования, государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за нарушение экологического законодательства и т.д. К особенной части относят эколого-правовой режим охраны и использования природных ресурсов и природных объектов: земель, вод, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха и т.д. В специальную часть входит международно-правовой механизм охраны окружающей среды и особенности правового регулирования охраны окружающей среды в зарубежных странах.

В понятие «система экологического права» входят три смысловых значения: отрасль права, наука и учебная дисциплина.

2Источники экологического права. Экологические правоотношения

Источники экологического права – нормативные акты, принятые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Классификация источников экологического права может быть проведена по ряду оснований:

а) По юридической силе нормативные правовые акты экологического права подразделяются на законы (нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти): «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе» и т.д. и подзаконные акты (акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, органами государственной исполнительной власти и субъектов Федерации, органами местного самоуправления):

б) По предмету правового регулирования источники экологического права подразделяются на общие – Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и специальные – Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и т.д.;

в) По характеру правового регулирования нормативные правовые акты можно подразделить на материальные (устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников экологических правоотношений) – Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.; процессуальные (регулируют процессуальные отношений в сфере охраны окружающей среды): ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ и т.д.;

г) По степени систематизации: кодифицированные - Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и некодифицированные – Закон «О недрах»; Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» и т. д.

Система источников

Международные договоры, соглашения и конвенции – особый источник права. В соответствии со ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Эти положения находят свое отражение в ст.82 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой: международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно.

В системе источников экологического права основополагающую роль играет Конституция РФ. При характеристике Конституции РФ как источника экологического права надо обратить особое внимание на специальные – экологические нормы. Одной из центральных по значимости является ст.9, согласно которой «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». При этом в пункте 2 указанной статьи закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения собственности на природные ресурсы регулируются также статьей 36 Конституции РФ, закрепившей следующее: «владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».

В развитие содержащегося в ст.2 Конституции РФ положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, она закрепляет в ст. 42 право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вместе с тем, на граждан возлагается обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Далее по степени значимости источником экологического права является Закон. Система экологического законодательства состоит из двух подсистем: природоохранительной и природоресурсной.

Первую подсистему составляют Федеральные законы: «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об использовании атомной энергии» и т.д.

Особое место среди природоохранительных законов занимает Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Данный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и регулирует отношений в сфере взаимодействия общества и природы, которые возникают при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

Также общественные отношения в области охраны и рационального использования отдельных природных ресурсов регулируются природоресурсным законодательством: Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральными законами: «Об охране атмосферного воздуха», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О животном мире» и т. д.

В общем объеме источников экологического права преобладают подзаконные акты (акты Президента РФ (указы, распоряжения); акты Правительства РФ (постановления, распоряжения), а среди подзаконных актов – нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (ведомственные акты). Это означает, что большинство общественных отношений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности регулируется подзаконными актами (например: порядок лицензирования, разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, государственного экологического контроля, ведения кадастров, мониторинга природных объектов).

Экологические правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права.

В соответствии с функциями норм права экологические правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные экологические правоотношения направлены на обеспечение развития общественных отношений по природопользованию и охране окружающей среды. Это – правоотношения по поводу экологического нормирования, экспертизы, лицензирования, сертификации, аудита и др. К охранительным правоотношениям относятся правоотношения по защите экологических прав физических и юридических лиц, по применению юридической ответственности за экологические правонарушения.

3 Объекты экологического права. Право природопользования. Природные ресурсы

Объекты правового регулирования (объекты экологического права) – это обстоятельства и явления внешнего мира, по отношению к которым осуществляется правовое регулирование нормами экологического права.

Объекты экологических правоотношений – природные объекты. В их качестве могут выступать как отдельные природные объекты, так и естественная среда обитания в целом.

Так, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Право природопользования. Понятие и виды.

Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

Право природопользования как объективное право - это система норм, регулирующих общественные отношения по использованию природных ресурсов человеком.

Право природопользования как субъективное право, включает в себя круг правомочий, принадлежащих природопользователю, в содержание которых входят возможность владения, использования и распоряжения природными объектами.

В зависимости от основания как критерия для классификации выделяются разные виды права природопользования:

1. В зависимости от вида эксплуатируемого природного объекта: землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование, пользование животным миром и т.д.

2. В зависимости от срока пользования природными объектами: постоянное право природопользования (без определенного срока) и срочное. Выделяется также право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут). Так, существует лесной сервитут, земельный сервитут.

3. В зависимости от требования по наличию разрешительной документации: право общего и специального природопользования.

Право общего природопользования представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. В его основе лежит естественное право человека на удовлетворение своих жизненных потребностей, пользование здоровой и благоприятной окружающей средой. Поэтому для реализации такого права не требуется разрешения государства, его уполномоченных органов, юридических или физических лиц, в пользовании которых находятся природные ресурсы, оно осуществляется безвозмездно и не преследует цели извлечения прибыли.

Право специального природопользования - право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. Данное право предполагает более значительное воздействие на природную среду, которое осуществляется только в разрешительном порядке на основе платности и преследует цель извлечения прибыли.

Природные ресурсы – это важнейшие компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

В отличие от природных объектов они являются изъятыми из окружающей природной среды и не выполняют экологических функций. Объём, нормирование и порядок изъятия природных объектов из окружающей природной среды, т.е. процесс их преобразования в природные ресурсы является одной из главнейших задач экологического права.

4 Экологические правонарушения и юридическая

ответственность в области охраны окружающей среды

Экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

В соответствии с общей теорией права экологическое правонарушение по своей структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.

Эти отношения по своему содержанию касаются: собственности на природные ресурсы; природопользования; охраны окружающей среды от вредных воздействий; экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 лет, полную – с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

а) противоправность поведения;

б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;

в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Закон предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность. В то же время экологически значимое противоправное деяние не всегда должно быть виновным. В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть компенсирован независимо от вины причинителя.

Экологические правонарушения можно классифицировать по нескольким основаниям:

- по видам природных ресурсов, которым причиняется ущерб, выделяются земельные, лесные, водные правонарушения, нарушения законодательства о недрах, о животном мире, атмосферном воздухе и т. д.;

- по характеру причиненного вреда - загрязнение окружающей природной среды и отдельных природных объектов (лесов, вод, недр, земель и др.);

- по характеру применяемых санкций, то есть в зависимости от вида наступающей ответственности, - уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные и иные правонарушения;

- по степени общественной опасности - экологические преступления (уголовные правонарушения) и экологические проступки (административные, гражданские, дисциплинарные правонарушения).

Основанием наступления юридической ответственности является совершение правонарушения.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается возложение на нарушителя природоохранных норм обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям; другие дисциплинарные взыскания.

Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности привлечения виновного лица к другим видам юридической ответственности.

Административная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение административного правонарушения.

Административная ответственность за экологические правонарушения предусматривается Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях.

В главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» содержится 40 составов экологических проступков, которые можно разделить на три группы: невыполнение экологических требований; нарушение правил и порядка использования природных ресурсов и объектов; причинение вреда, либо уничтожение природных ресурсов и объектов.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения выражается в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Составы экологических преступлений предусмотренных Уголовным кодексом РФ подразделяются на три группы: специальные; смежные; дополнительные.

Специальные составы экологических преступлений предусмотрены главой 26 Уголовного кодекса РФ «Экологические преступления». Специальными эти составы признаются в силу их узкой направленности, то есть объектом посягательства являются отношения по рациональному использованию природных ресурсов и объектов. К специальным составам экологических преступлений относится ряд статей содержащихся и в других главах Уголовного кодекса РФ (например, экоцид - ст. 358; нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики - ст. 215 и т. д.). К смежным составам экологических преступлений относятся такие составы, которые приобретают экологическую окраску лишь при определенных обстоятельствах, носящих объективный характер: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236) и т. д. Дополнительными составами экологических преступлений следует считать такие составы, которые по своей природе не являясь экологическими, могут при определенных обстоятельствах затрагивать природоохранительные интересы.

Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Вред возмещается добровольно или принудительно - по решению суда или арбитражного суда по иску потерпевшей стороны. Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Лекция. ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

1 Понятие, предмет, метод земельного права

Земельное право представляет собой комплексную отрасль российского права, состоящую из совокупности норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель, а также приобретением, ограничением, прекращением и защитой прав на земельные участки.

Предмет земельного права составляют общественные земельные отношения, которые носят комплексный характер и одновременно являются предметом правового регулирования других отраслей права: конституционного, гражданского, административного, экологического и других. Общим (объединяющим) признаком данных отношений является тот факт, что все они возникают по поводу использования и охраны объектов земельных отношений (земель, земельных участков, частей земельных участков).

К видам земельных правоотношений относятся:

- отношения, возникающие в связи с приобретением, ограничением, прекращением и защитой прав на земельные участки;

- отношения, возникающие в связи с осуществлением функций государственного и иных видов управления земельными ресурсами (государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на земельные участки, земельного надзора и контроля, мониторинга земель, землеустройства и т.д.);

- отношения, возникающие в связи с реализацией принципа платности использования земли (взимания земельного налога, арендной платы, а также определения рыночной и кадастровой стоимости земельных участков);

- отношения, возникающие в связи с применением мер юридической ответственности за нарушения земельного законодательства (уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной).

Метод земельного права – это совокупность юридических приемов и способов воздействия на участников земельных отношений. При регулировании земельных отношений, носящих комплексный характер, применяются методы, характерные как для частного, так и публичного права (диспозитивный и императивный). Диспозитивный метод характерен для регулирования отношений, возникающих между субъектами прав на земельные участки (собственниками, владельцами, пользователями) и третьими лицами. Императивный метод правового регулирования применяется при регулировании отношений, связанных с применением мер юридической ответственности за земельные правонарушения, а также осуществлением функций государственного управления земельными ресурсами.

Источниками земельного права являются Конституция Российской Федерации (статьи 9, 36, 42, 56, 71-73 и др.), Федеральные конституционные законы (например, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»). Основным источником земельного права является Земельный кодекс Российской Федерации.

Большую группу источников составляют Федеральные законы (например, «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об охране окружающей среды», «О государственной кадастре недвижимости», «О землеустройстве» и другие), подзаконные нормативные правовые акты (например, Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, поэтому источниками земельного права являются многочисленные законы субъектов Российской Федерации. К числу таких законов относится Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

2 Объекты земельных отношений

Объектами земельных отношений выступают вещи материального мира, на использование и охрану которых направлены субъективные права и юридические обязанности их участников. В соответствии со статьей 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

1. Земля как природный объект и природный ресурс составную часть окружающей среды и источник экономического потребления человеком природы. Все земли в границах территории Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 ЗК РФ). Оборот данных земель регулируется отдельным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого устанавливаются размеры земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданину и его близким родственникам, минимальные сроки аренды, право преимущественной покупки субъекта Российской Федерации или в случаях. Установленных законом субъекта муниципального образования, а также возможность использования данных земельных участков иностранными гражданами и юридическими лицами только на праве аренды.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 ЗК РФ). Правовой режим земель данной категории определяется также и Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков в границах земель данной категории. Конкретные виды территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков в их пределах определяются в Правилах землепользования и застройки, принимаемых представительными органами местного самоуправления.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач (пункт 1 статьи 87 ЗК РФ).

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (пункт 1 статьи 94 ЗК РФ). В состав земель данной категории включены земли особо охраняемых природных территорий; лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земли природоохранного назначения, рекреационного и историко-культурного назначения. Их правовой режим также определяется Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (пункт 1 статьи 101 ЗКРФ). Для определения правового режима земель лесного фонда также важны нормы Лесного кодекса Российской Федерации.

Землями водного фонда являются земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (пункт 1 статьи 102 ЗК РФ). На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков и их правовой режим определяется Водным кодексом Российской Федерации.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам (пункт 1 статьи 103 ЗК РФ).

Использование земель в Российской Федерации осуществляется строго в соответствии с целевым назначением. Несоблюдение данного требования влечет применение мер юридической ответственности.

2. Земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 статьи 6 ЗК РФ). Данный объект земельный отношений представляет собой индивидуально определенную вещь, образование которой возможно несколькими способами: путем раздела, выдела, объединения, перераспределения, создания искусственного земельного участка, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отношения, связанные с формированием земельных участков и их постановкой на государственный кадастровый учет регулируются федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». По общему правилу, образованными земельные участки считаются с момента государственной регистрации прав на них в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Часть земельного участка представляет собой определенную площадь земельного участка, которая индивидуализируется при осуществлении государственного кадастрового учета. От понятия «часть земельного участка» необходимо отличать понятие «доля в праве на земельный участок», которая представляет собой условную часть права на земельный участок, принадлежащий нескольким лицам.

3 Право собственности на земельные участки

Право собственности на земельные участки представляет собой наиболее полное вещное право, включающее в себя правомочия владения, пользования и распоряжения. Правомочие владения означает основанную на законе возможность собственника осуществлять господство над вещью, фактически обладать ею. Правомочие пользования - это основанная на законе возможность собственника извлекать полезные свойства вещи. Так, земельный участок может быть средством сельскохозяйственного производства, пространственным базисом для размещения объектов недвижимости. Правомочие распоряжения выражается в возможности определения юридической судьбы земельного участка путем изменения его принадлежности, состояния или назначения.

Законодательно определены особенности правового режима земельных участков как объектов права собственности, субъекты данного права, а также особенности содержания права собственности на земельные участки. Объектом права собственности выступает индивидуально определенный земельный участок.

Субъектами данного права выступают физические и юридические лица, а также публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования). Особенности субъектного состава отношений собственности на земельные участки предопределяют наличие трех форм собственности: частной, государственной (федеральной и субъектов Российской Федерации) и муниципальной.

Право частной собственности физических и юридических лиц на земельные участки возникает по гражданско-правовым основаниям. Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации и иными земельными участками, если такой запрет установлен Федеральным законом (например, земельными участками сельскохозяйственного назначения).

Кроме того, земельным законодательством установлен перечень земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности (изъяты из оборота или ограниченны в обороте). В соответствии со статьей 27 ЗК РФ при изъятии из оборота, земельные участки не предоставляются в частную собственность и не являются объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (например, земли заповедников, воинских и гражданских захоронений).

При ограничении оборота земельные участки не предоставляются в частную собственность, однако могут выступать объектами обязательственных отношений. Такие участки могут использоваться физическими юридическими лицами на правах аренды или безвозмездного срочного пользования. Например, в обороте ограничены земельные участки из состава земель лесного фонда, предназначенные для нужд связи и т.д.).

Право государственной или муниципальной собственности на земельные участки может возникать по основаниям, установленным гражданским законодательством, в том числе при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также по иным основаниям, определенным федеральными законами, в том числе при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельные участки имеет и особенности своего содержания, которое составляют права и обязанности собственников земельных участков. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты.

В обязанности собственника (статья 42 ЗК РФ) входит соблюдение требований использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; сохранения межевых, геодезических и других специальные знаков; осуществления мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов и т.д.

Таким образом, особенностью содержания права собственности на земельные участки является наличие его ограничения, которые могут быть как экологическими (устанавливаться в целях сохранения данной вещи как природного объекта), так и иными, например необходимыми для обеспечения публичных интересов.

4 Права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками

К правам на земельные участки лиц, не являющихся собственниками относятся ограниченные вещные права (право постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), а также права, которые возникают на основе обязательственных договоров (аренды, безвозмездного срочного пользования).

Право постоянного бессрочного пользования представляет собой ограниченное вещное право, при котором его субъект владеет и пользуется земельным участком, но не вправе им распоряжаться. При этом: земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; субъектами права постоянного бессрочного пользования являются только юридические лица, указанные в статье 39.9. ЗК РФ (государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия и т.д.); по общему правилу возникает данное право на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления; пользование земельным участком осуществляется безвозмездно (субъекты данного права являются только плательщиками земельного налога) и не ограниченно временными рамками, является постоянным.

В настоящее время земельные участки на этом праве гражданам и юридическим лицам, не указанным в статье 39.9 ЗК РФ, больше не предоставляются. Граждане, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие ЗК РФ, имеют право зарегистрировать право собственности на них в упрощенном порядке, юридические лица обязаны по своему выбору заключить договор аренды земельного участка или приобрести его в собственность за плату.

Право пожизненного наследуемого владения также представляет собой ограниченное вещное право, при котором: земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; субъектами права постоянного бессрочного пользования являются только граждане; по общему правилу возникает данное право на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления либо в порядке наследования; пользование земельным участком осуществляется безвозмездно (субъекты данного права являются только плательщиками земельного налога) и не ограниченно временными рамками, является постоянным.

С момента вступления в силу ЗК РФ земельные участки на этом праве больше не предоставляются. Граждане, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие ЗК РФ, имеют право зарегистрировать право собственности на них в упрощенном порядке.

Право аренды земельного участка является одним из самых распространенных видов прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками (статья 22 ЗК РФ). По общему правилу право аренды, возникает на основании договора между арендодателем (собственником) и арендатором, в соответствии с которым земельный участок передается во временное владение и пользование либо только в пользование на определенный срок за плату. Арендная плата определяется по соглашению сторон (при передаче в аренду земельных участков, находящихся в частной собственности) либо определяется на основании нормативного правового акта (при передаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности). Арендатор обладает правом преимущественной покупки земельного участка, продажи права аренды, внесения его в уставный капитал юридического лица, залога, а также правом передачи земельного участка в субаренду без согласия собственника при его надлежащем уведомлении.

Право безвозмездного пользования является обязательственным видом права, которое может возникнуть как на земельные участки, находящиеся в частной, так и государственной и муниципальной собственности. Земельный участок передается собственником во временное пользование (на определенный срок) безвозмездно. При передаче земельных участков, находящихся в частной собственности, срок определяется договором, а в государственной или муниципальной – законом. Например, в соответствии со статьей 39.10 ЗК РФ земельные участки на данном праве могут быть предоставлены работникам определенных организаций в виде служебного земельного надела на срок трудового договора.

Сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) может быть установлен по основаниям, определенным гражданским или земельным законодательством. В соответствии с гражданским законодательством устанавливается частный сервитут, который представляет собой ограниченное вещное право пользования чужой недвижимой вещью. Частный сервитут может быть установлен на основании соглашения сторон или по решению суда, при этом собственник вправе требовать установления соразмерной платы за пользование земельным участком. Публичный сервитут (статья 23 ЗК РФ), являясь ограничением права на земельный участок в публичных интересах, по общему правилу устанавливается правовым актом (нормативным или актом индивидуального правоприменения) при условии обязательного проведения общественных слушаний.

5 Приобретение, ограничение и прекращение прав

на земельные участки

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами (статья 25 ЗК РФ). Основаниями возникновения права являются юридические факты, система которых предопределяет способ его приобретения.

Наиболее распространенными видами юридических фактов – оснований возникновения прав на земельные участки являются следующие.

1. Акт органа государственной власти или местного самоуправления. В настоящее время такой юридический факт, как правило, не рассматривается в качестве единственного основания возникновения права, поскольку по общему правилу предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, что подразумевает заключение договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на основании акта органа власти может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, все предусмотренные законом основания бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц можно подразделить на три основные группы. К первой группе относятся те основания, которые определенны в тексте ЗК РФ. Например, таким основаниям посвящена отдельная статья - 39.5 ЗК РФ, в соответствии с которой земельные участки предоставляются бесплатно по решению органа государственной власти религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения.

Ко второй группе можно отнести основания, установленные другими федеральными законами. Например, пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании которого граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки. К третьей группе относятся основания, установленные законами субъектов Российской Федерации. Например, в соответствии со статьей 14 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется в случае, когда гражданин, постоянно проживающий в городе или поселке городского типа, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилое здание или жилое строение (его часть), расположенное на этом земельном участке.

На основании акта органа государственной власти или местного самоуправления также возникают права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками, например, право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

2. Договоры и иные сделки. Такие юридические факты являются распространенным основанием возникновения как права собственности (договоры купли-продажи, односторонняя сделка дарения и т.д.), так и прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками (договор аренды, соглашение об установлении сервитута, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком).

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является основанием приобретения права частной собственности в порядке приватизации, то есть возмездного отчуждения государственного и муниципального имущества гражданам и юридическим лицам. Приватизация подразумевает организацию и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в публичной собственности. Однако законом могут быть определены основания, когда право на приобретение земельного участка принадлежит конкретным субъектам. Например, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка принадлежит собственнику расположенного на нем здания, строения или сооружения.

3. Судебное решение. Например, на основании судебного решения признается как право собственности, так и права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками.

4. Иные юридические факты. Права на земельные участки могут возникнуть и на основании других юридических фактов, определенных законом. Например, при смене собственника объекта недвижимости к покупателю переходят права продавца на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, если иное не предусмотрено законом.

Приобретение права на земельные участки как правоотношение характеризуется тем обстоятельством, что в большинстве случаев для возникновения права необходимо наличие не одного, а нескольких юридических фактов (так называемого юридического состава). Это обусловлено законодательным требованием государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственной регистрации подлежат и отдельные виды договоров, например, договоры аренды земельных участков, заключенные на срок более одного года.

Права на земельные участки могут быть ограничены законом, договором, судебным решением. В качестве ограничений права ЗК РФ (статья 56) определены особые условия использования земельных участков, охраны окружающей среды, начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков. Одним из распространенных видов ограничений прав является ограничения, устанавливаемые решением органа власти о резервировании земель, которые влекут правовое последствие - запрет на приватизацию земельного участка. Ограничения прав также подлежат государственной регистрации.

Прекращение прав на земельные участки может быть реализовано различными способами. Наиболее распространенной является классификация способов прекращения прав на земельные участки на добровольные (совершение сделок, в том числе отказ от прав на земельный участок) и принудительные (реквизиция, конфискация, национализация, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также прекращение прав на земельные участки в связи с совершением земельного правонарушения)

Лекция. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

1 Понятие финансового права. Финансовая система РФ

Финансовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации государством собственных финансов, путём вмешательства в той или иной степени в самые разнообразные сферы жизнедеятельности. Такое вмешательство называют финансовой деятельностью. Таким образом государство устанавливает свои правила на валютном рынке, рынке ценных бумаг, создает условия для инвестиционной деятельности, организует денежное обращение и расчеты, принимая прежде всего императивные правила.

Предмет финансового права включает отношения:

- складывающиеся в ходе управления денежными потоками в стране,

- возникающие в связи с накоплением, распределением и расходованием денежных средств:

а) в секторах государственного управления,

б) на открытом рынке,

в) в связи с организацией деятельности хозяйствующих субъектов,

- способные оказывать непосредственное влияние на государственные финансы.

Система финансового права состоит из общей и особенной частей. В первую включают нормы, выстраивающих своего рода инфраструктуру отрасли (принципы, методы, формы финансовой деятельности, правовой статус участников правоотношений, общие положения о финансовом контроле), а в особенную – разделы, посвященные конкретным направлениям правового регулирования по сферам государственного вмешательства (бюджет, налоги, денежно-кредитная система, финансовые рынки).

Бюджетное право является подотраслью финансового права и включает в себя следующие институты:

- группа правовых норм о бюджетном законодательстве,

- институт бюджетных полномочий,

- бюджетное устройство РФ,

- доходы бюджетов и расходы бюджетов,

- сбалансированность бюджетов,

- бюджетный процесс,

- ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Налоговое право вторая подотрасль финансового права, состоящее из институтов:

- группа правовых норм о законодательстве, иных нормативных правовых актах о налогах и сборах,

- нормы, учреждающие систему налогов и сборов,

- статусные нормы, посвященные налогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам и представителям, а также государственным органам,

- группа институтов, объединенных в общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов,

- институт налоговой декларации,

- институт налогового контроля,

- налоговые правонарушения,

- институты особенной части НК РФ, посвященные конкретным федеральным, региональным и местным налогам, а также специальным налоговым режимам.

К другим подотраслям и институтам финансового права необходимо отнести:

- банковское право, объединяющее правовые нормы, учреждающие кредитно-денежную систему страны (банковская система, кредитование, системы безналичных расчетов и наличного денежного обращения),

- законодательство, регулирующее денежные потоки на финансовых рынках (о валютном регулировании и валютном контроле, рынке ценных бумаг, об организации страхового дела, о различных видах инвестиционной деятельности).

Финансовая система РФ – это упорядоченная нормами права совокупность правоотношений: бюджетных, налоговых, банковских, страховых, валютных, фондовых (на рынке ценных бумаг), инвестиционных, а также иных финансовых отношений, возникающих в деятельности экономических субъектов. Правоотношений, урегулированных ровно настолько, сколько требуется государству для того, чтобы управлять денежными потоками.

На федеральном уровне управление финансовой системой РФ осуществляют:

Законодательные (представительные) органы управления финансовой системой РФ:

- Государственная Дума участвует в законотворчестве, принимая федеральные законы, депутаты ГД наделены правом законодательной инициативы, все законопроекты вносятся в Думу (включая проекты федеральных законов о бюджетах), при этом только при наличии заключения Правительства РФ могут быть внесены законопроекты о:

а) введении или отмене налогов,

б) освобождении от их уплаты,

в) выпуске государственных займов,

г) изменении финансовых обязательств государства,

д) другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Депутаты ГД назначают на должность и освобождает от неё:

а) Председателя ЦБ РФ,

б) Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов,

- Совет Федерации в обязательном порядке рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

Счетная палата – независимый орган финансового контроля, формируемый парламентом и подотчетный ему. Главная её функция – осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений. По результатам контрольных мероприятий палата направляет представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

Порядок проведения контроля регулируется стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.

Есть как минимум три разновидности такого аудита:

1) финансовый аудит, 2) аудит эффективности, 3) стратегический аудит.

При первом проверяется исполнение бюджетного законодательства, при втором выясняется, насколько эффективно проверяемые использовали предоставленные им средства, а третий идет дальше, т.к. позволяет оценить реализуемость, риски и последствия результатов реализации поставленных целей.

Исполнительные органы управления финансовой системой РФ:

- Правительство РФ:

- разрабатывает федеральный бюджет, представляет его Государственной Думе, обеспечивает исполнение, отчитывается перед Государственной Думой о его исполнении,

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики,

- Министерство финансов РФ:

- вырабатывает государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование следующих сфер:

а) бюджетная и сфера государственного долга,

б) налоговая,

в) банковская деятельность,

г) валютная,

д) страховая,

е) финансовые рынки,

ж) аудиторская деятельность,

з) бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность,

и) некоторые другие финансовые сферы,

- Федеральная служба по финансовым рынкам – осуществляет нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков.

Банк России – орган управления банковской (денежно-кредитной) системой РФ.

Управление финансовой системой подчинено особенностям федеративного устройства России, т.е. разделению предметов ведения федерации и субъектов, а также учитывает право граждан на местное самоуправление.

2 Правовые основы финансового контроля

Государственный финансовый контроль охватывает деятельность органов государственной власти РФ (включая Банк России) и субъектов РФ по организации и осуществлению финансового контроля на всех уровнях финансовой системы страны (в бюджетной, налоговой, банковской сферах, в отношении финансовых рынков: страхового, валютного, ценных бумаг) в рамках предоставленных полномочий, исключая финансовый контроль, находящийся в зоне ответственности органов местного самоуправления.

На федеральном уровне государственный финансовый контроль осуществляют: Счетная палата, Федеральное казначейство, Росфиннадзор, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовым рынкам и Банк России.

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит, а именно, контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, в связи с чем на неё возлагаются следующие функции:

- экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ,

- экспертиза проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов в части расходных обязательств и государственных программ РФ,

- проверка бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,

- контроль состояния государственного внутреннего и внешнего долга РФ, долга иностранных государств (иностранных юридических лиц) перед РФ, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Росфиннадзор осуществляет контроль и надзор за:

- использованием:

а) средств федерального бюджета,

б) средств государственных внебюджетных фондов,

в) материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности,

- соблюдением резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций) валютного законодательства РФ,

- соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями:

а) финансовой помощи из федерального бюджета,

б) гарантий Правительства РФ,

в) бюджетных кредитов,

г) бюджетных ссуд,

д) бюджетных инвестиций.

Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за:

- соблюдением законодательства о налогах и сборах,

- правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, иных обязательных платежей,

- соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями её регистрации и применения,

- полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует:

- исполнение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма,

- соблюдение страхового законодательства.

Банк России является органом банковского надзора, в связи с чем осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов.

Помимо государственного финансового контроля осуществляется региональный и муниципальный финансовый контроль. Финансовый контроль может осуществляться без участия органов государственной власти и местного самоуправления.

Успешно развивающимся видом хозяйственной деятельности является аудиторский финансовый контроль. Проверяющими являются аудиторская организация или индивидуальный аудитор, состоящие в саморегулируемой организации аудиторов на правах членов. Аудит представляет собой независимую проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В результате проверки составляется аудиторское заключение – официальный документ установленной формы, в котором, среди прочего, указываются:

- перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой проводился аудит,

- период, за который была составлена проверяемая отчетность,

- мнение проверяющего о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности,

- обстоятельства, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на достоверность такой отчетности.

Законодательством установлены гарантии независимости аудиторских организаций и аудиторов, например, не имеют права проводить аудит аудиторы, состоящие с учредителями (участниками) аудируемых лиц, иными лицами, несущими ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, в близком родстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов).

В случаях, определяемых федеральными законами, аудит является обязательным, например, ежегодно проводить аудит обязаны все открытые акционерные общества.

Финансовый контроль проводится в следующих формах:

- ревизия (комплексная проверка) – это изучение экономической и юридической сторон деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций,

- проверка – это исследование состояния дел на определенном участке деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций,

- встречная проверка – это сличение данных в организациях, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности или документы с соответствующими данными объекта контроля,

- аудит эффективности использования финансовых и материальных средств – это анализ и оценка деятельности объектов контроля в целях определения экономичности и результативности использования ими финансовых и материальных средств.

Нарушения финансового характера, выявленные в ходе финансового контроля, могут повлечь за собой применение мер юридической ответственности. В зависимости от квалификации содеянного и пострадавшего объекта (общественных отношений, которым причинен вред) применяются меры гражданско-правовой, дисциплинарной, финансовой, административной или уголовной ответственности.

Как отдельный вид юридической ответственности финансовая ответственность предусматривает применение:

- предупредительно-пресекательных санкций:

- уведомление о выявленном правонарушении (например, предписание об устранении нарушения, которое дается субъекту страхового дела),

- приостановление деятельности (например, приостановление дальнейшего размещения незаконно выпущенных ценных бумаг, ограничение или приостановление действия лицензии страховщика, при которых сохраняется возможность возобновления действия лицензии),

- санкций-наказаний (например, налоговые санкции – штрафы, отзыв у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, являющийся основанием для ликвидации кредитной организации),

- санкций-компенсаций (например, списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, используемых не по целевому назначению).

3 Бюджетная система РФ. Бюджетный процесс.Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Любой бюджет, упоминаемый в Бюджетном кодексе РФ, должен быть облечен в правовую форму, и таких форм всего три: федеральный закон, закон субъекта РФ и муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования.

Бюджеты бюджетной системы образуют следующую структуру:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ,

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов,

3) местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя,

- бюджеты городских и сельских поселений.

Формирование доходов бюджетов основывается на бюджетном законодательстве и законодательстве об обязательных платежах. К последнему прежде всего относятся налоговое законодательство и Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Бюджетный кодекс РФ разделяет доходы бюджетов на налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Так, налоговыми являются доходы не только от всех видов налогов, действующих в РФ, но и доходы от сборов, а также пеней и штрафов по ним. Ко второму виду можно, например, отнести средства самообложения граждан – это источник неналоговых доходов местных бюджетов, представляющий собой разовые платежи целевого назначения. К безвозмездным поступлениям относятся, например, дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ.

К формированию неналоговых доходов бюджетов имеют прямое отношение нормативные правовые акты, устанавливающие суммы штрафов, взыскиваемых в качестве наказания за совершение того или иного правонарушения, а также иные суммы принудительного изъятия, например, средства, полученные в возмещение вреда.

Расходование бюджетов ещё называют «бюджетными ассигнованиями», которые представляют собой предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Получается расходы – это и есть те самые обязательства, которые должны быть выполнены в отдельно взятом году отдельно взятым бюджетом (расходные обязательства).

В расходной части бюджетов бюджетной системы РФ, за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов, предусматривается создание следующих резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций):

- резервного фонда Правительства РФ,

- резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ,

- резервных фондов местных администраций.

Перечисленные резервные фонды создаются для финансирования непредвиденных расходов, в том числе аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетный процесс в РФ состоит из следующих стадий.

1. Стадия составления проектов бюджетов.

Порядок составления проекта бюджета для каждого уровня бюджетной системы устанавливается высшим органом исполнительной власти этого уровня. Указанный порядок должен соответствовать требованиям Бюджетного кодекса РФ, а на региональном уровне – также и требованиям закона субъекта РФ.

2. Стадия рассмотрения проектов бюджетов.

Проект закона (решения) о бюджете вносится на рассмотрение законодательного (представительного) органа. Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 60 дней в трех чтениях. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. В случае отклонения Президентом РФ Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, в которую также входит представитель Президента РФ.

3. Стадия исполнения бюджетов.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется Министерством финансов РФ по форме, утвержденной этим же Министерством. Роспись включает бюджетные ассигнования. Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать федеральному закону о федеральном бюджете.

Кассовый план – это прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

4. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Бюджетная отчетность включает в себя: отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности и т.п.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении:

- федерального бюджета осуществляется Счетной палатой РФ,

- бюджета субъекта РФ – органом государственного финансового контроля субъекта РФ, образованным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ,

- местного бюджета – органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах, или представительным органом муниципального образования.

Бюджетную отчетность РФ составляет Федеральное казначейство. После составления отчетность поступает в Министерство финансов РФ, а оттуда в Правительство РФ, которое утверждает отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату РФ.

Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит внешней проверке Счетной палатой РФ и только после этой проверки рассматривается Государственной Думой.

По результатам рассмотрения отчета Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральный закон об исполнении федерального бюджета. В случае отклонения отчет возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Государственная Дума рассматривает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.

4 Государственные внебюджетные фонды.

В России действует три государственных внебюджетных фонда:

1) Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ),

2) Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ),

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС РФ). В субъектах РФ действуют территориальные внебюджетные фонды обязательного медицинского страхования.

Все эти фонды являются страховщиками в системе обязательного социального страхования и управляют денежными средствами, которые находятся в их ведении. Фонды являются некоммерческими организациями – финансово-кредитными учреждениями, созданными в целях реализации государственной политики в сфере обязательного социального страхования и в более широком смысле – в сфере социального обеспечения. Каждый фонд имеет в своем распоряжении бюджет, находящийся за пределами федерального бюджета, отсюда и название «внебюджетные».

В основу любого страхования заложена вероятность наступления события в жизни застрахованного лица, последствия которого неблагоприятно сказываются на его материальном положении, эти вероятные события для целей страхования называются страховыми случаями, это:

- достижение пенсионного возраста,

- наступление инвалидности,

- потеря кормильца,

- заболевание, травма,

- несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание,

- беременность и роды, рождение ребенка (детей),

- уход за ребенком в возрасте до полутора лет,

- другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пенсионный фонд РФ является страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования. Данный вид страхования финансируется за счет средств бюджета ПФ РФ, в том числе за счет средств, направляемых туда из федерального бюджета. Для бесперебойной работы системы финансовые средства должны упорядоченно поступать в бюджет и расходоваться из него.

Средства фонда формируются за счет страховых взносов. Они индивидуальны и обязательны, как и налоги, но, в отличие от последних, возмездны, т.к. впоследствии обеспечивают гражданину получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Именно за счет взносов образуются средства, которые выплачиваются застрахованным по наступлении страховых случаев.

Обязательное страховое обеспечение – это в основном выплата:

1) трудовой пенсии,

2) социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти,

3) материнского (семейного) капитала.

Перечень расходных обязательств фонда широк, их часть не связана с пенсионным страхованием. Вот почему доходы фонда формируются также за счет:

1) взносов организаций на выплату доплат определенным категориям работников,

2) доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленных управляющими компаниями в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством РФ,

3) доходов от временного размещения средств фонда,

4) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении фонда,

5) денежных взысканий и штрафов.

Фонд социального страхования РФ занимает свое место в системе обязательного социального страхования. Его доходы поступают из различных источников и расходуются в различных направлениях.

Примерами некоторых доходов фонда являются:

1) налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения,

2) недоимки, пени и штрафы по взносам в указанный фонд,

3) страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

4) страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

5) средства федерального бюджета, передаваемые бюджету фонда на целевые выплаты, например, на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Расходы фонда связаны не только с социальным страхованием, его денежные средства также направляются на:

1) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий,

2) пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий,

3) приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан,

4) социальные выплаты гражданам.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является страховщиком в системе обязательного медицинского страхования. В субъектах РФ действуют территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Полномочия страховщика поделены между федеральным и территориальными фондами. Объемы ответственности фондов определяются и распределяются в программах обязательного медицинского страхования:

1) базовой программе ОМС,

2) территориальной программе ОМС в пределах базовой программы ОМС.

Доходы фонда формируются за счет:

1) денежных штрафов,

2) недоимок, пеней и штрафов по взносам в данный фонд,

3) страховых взносов на ОМС,

4) поступлений за счет использования имущества.

Расходы Федерального фонда направляются на:

1) общегосударственные вопросы,

2) здравоохранение,

3) межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов ОМС,

4) межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования РФ,

5) оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.

5 Основы налогового права

Налоговый кодекс РФ – основополагающий, но не единственный нормативный правовой акт в России, регулирующий налоговые отношения. В соответствии с ним принимаются как федеральные законы, так и нормативные правовые акты муниципальных образований, именуемые все вместе законодательством о налогах и сборах. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти всех уровней в это понятие не включаются.

В Общей части Налогового кодекса содержатся нормы:

- посвященные нормативным правовым актам, регулирующим налоговые отношения,

- о системе налогов и сборов в РФ,

- устанавливающие правовой статус плательщиков налогов, сборов, а также налоговых агентов и представителей,

- об исполнении обязанности по уплате налогов и сборов, позволяющие определить:

а) рамки этой обязанности – что именно облагается налогами,

б) основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога или сбора,

в) действия с излишне уплаченными суммами налогов и сборов,

- устанавливающие порядок обжалования актов налоговых органов.

В особенной части содержатся нормы:

- регулирующие установление и уплату федеральных налогов,

- о применении специальных налоговых режимов,

- определяющие условия установления региональных и местных налогов.

Формулируя понятие налога, одновременно выделим его признаки:

обязательный;

индивидуально безвозмездный

платеж;

взимаемый с организаций и физических лиц

в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств

в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Сборы, как и налоги, вносятся в обязательном порядке, но не безвозмездно. Уплатив сбор, можно рассчитывать кое-что получить, например лицензию или право подать исковое заявление (в случае уплаты государственной пошлины, ведь она является именно сбором, а не налогом).

Учитывая вышеизложенное, сформулируем признаки сбора:

обязательный

взнос;

взимаемый с организаций и физических лиц;

уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Для особых групп налогоплательщиков, которым государство решило оказать поддержку разработаны специальные налоговые режимы.

Налоговый кодекс РФ предусматривает пять соответствующих режимов:

1) единый сельскохозяйственный налог,

2) упрощенная система налогообложения,

3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции,

5) патентная система налогообложения.

Специальные налоговые режимы могут предусматривать:

а) особый порядок определения элементов налогообложения,

б) освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов.

Налог не может считаться легально установленным до тех пор, пока не определены плательщики налога и элементы налогообложения; к последним относятся:

- объект налогообложения,

- налоговая база,

- налоговая ставка,

- налоговый период,

- порядок исчисления налога,

- порядок и сроки уплаты налога.

Объект налогообложения. Законодательство связывает с объектом налогообложения возникновение обязанности по уплате налога. У каждого налога свой объект – это видно из названий налогов.

Налоги и соответствующие им объекты обложения:

федеральные:

- налог на добавленную стоимость – реализация товаров, работ, услуг и некоторые другие операции,

- акцизы – реализация изготовителями на территории РФ произведенных ими подакцизных товаров и некоторые другие операции,

- налог на доходы физических лиц – доходы, полученные налогоплательщиками,

- налог на прибыль организаций – прибыль, полученная налогоплательщиком,

- водный налог – забор воды из водных объектов, использование акватории водных объектов, использование водных объектов в установленных целях,

- налог на добычу полезных ископаемых – полезные ископаемые,

региональные:

- транспортный налог – транспортные средства,

- налог на игорный бизнес – игровой стол, игровой автомат, другое оборудование и приспособления,

- налог на имущество предприятий – движимое и недвижимое имущество,

местные:

- земельный – земельные участки.

Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Если объект налогообложения призван только обозначить основание возникновения обязанности по уплате налога, то налоговая база уже позволяет взглянуть на это основание как на количество, то, что можно посчитать, измерить, разбить на части.

Налоги и соответствующие им налоговые базы:

федеральные:

- налог на добавленную стоимость – стоимость товаров, работ, услуг или разница между ценами (с учетом правил исчисления цен и других обстоятельств),

- акцизы – объем реализованных (переданных) или полученных подакцизных товаров в натуральном выражении,

- налог на доходы физических лиц – денежное выражение доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов (в некоторых случаях налоговые вычеты не применяются),

- налог на прибыль организаций – денежное выражение прибыли, подлежащей налогообложению,

- водный налог – объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период (площадь предоставленного водного пространства, количество произведенной за налоговый период электроэнергии),

- налог на добычу полезных ископаемых – стоимость добытых полезных ископаемых или количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении,

региональные:

- транспортный налог – мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах,

- налог на игорный бизнес – общее количество соответствующих объектов налогообложения,

- налог на имущество организаций – среднегодовая стоимость имущества,

местные:

- земельный – кадастровая стоимость земельных участков.

Налоговая ставка – это величина (размер) налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы, которая устанавливается:

- по федеральным налогам – Налоговым кодексом РФ,

- по региональным налогам – законами субъектов РФ,

- по местным налогам – нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговый период – это календарный год или другой период времени, по истечении которого налогоплательщик или налоговый агент обязан:

1) определить налоговую базу,

2) исчислить сумму налога, подлежащую уплате.

Налоги и соответствующие им налоговые периоды:

федеральные:

- налог на добавленную стоимость – квартал,

- акцизы – календарный месяц,

- налог на доходы физических лиц – календарный год,

- налог на прибыль организаций – календарный год,

- водный налог – квартал,

- налог на добычу полезных ископаемых – календарный месяц,

региональные:

- транспортный налог – календарный год,

- налог на игорный бизнес – календарный месяц,

- налог на имущество организаций - календарный год,

местные:

- земельный – календарный год.

Сроки уплаты налога. Для того чтобы не платить пени, налогоплательщик должен уплачивать налоги своевременно в соответствии с установленными сроками (по каждому налогу свой срок).

Срок уплаты налога может определяться:

- календарной датой,

- истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, днями,

- указанием на событие, которое должно наступить или произойти или действие, которое должно быть совершено.

6 Банк России в банковской системе государства

Банк России (Центральный банк РФ, ЦБ РФ) является юридическим лицом, учрежденным в соответствии с Конституцией РФ. Его организационно-правовая форма прямо в законодательстве не указана. С одной стороны, властные функции ЦБ присущи органам государственной власти, а с другой - у банка есть признаки корпорации, например, уставный капитал. Законом определены источники доходов ЦБ РФ: от банковских операций и сделок; от участия в капиталах кредитных организаций.

Кроме того, государство не отвечает по его обязательствам, при этом Банк России подотчетен Государственной Думе.

Центральный банк РФ:

организует:

- денежно-кредитную политику (основные её направления публикуются банком, содержат информацию о том, чему будет уделяться внимание, какие стратегии будут реализованы, анализируются инфляция, платежный баланс (отток и прирост капиталов в экономике), там же определяются курсовая, процентная политика и другие направления воздействия Банка России на экономику страны),

- наличное денежное обращение, в том числе утверждает изображение рубля, осуществляет эмиссию наличных денег,

- систему кредитования (рефинансирования) кредитных организаций,

- осуществляет валютное регулирование и валютный контроль,

устанавливает правила:

- расчетов в РФ,

- проведения банковских операций,

- бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы,

надзирает:

- и наблюдает за национальной платежной системой,

- за деятельностью кредитных организаций и банковских групп,

устанавливает и публикует: официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю,

управляет: своими золотовалютными резервами,

принимает решения о:

- государственной регистрации кредитных организаций (ЕГРЮЛ ведет Федеральная налоговая служба),

- выдаче кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций (он же и выдает),

- приостановлении действия и отзыве указанных лицензий,

выплачивает:

- возмещения по вкладам физических лиц в банках, признанных банкротами и не участвующих в системе обязательного страхования вкладов,

издает нормативные правовые акты, обязательные для:

- федеральных органов государственной власти,

- органов государственной власти субъектов РФ,

- органов местного самоуправления,

- юридических и физических лиц.

В управлении Банком России участвуют Федеральное Собрание РФ, Президент РФ и Правительство РФ. Они формируют при Банке России коллегиальный орган – Национальный банковский совет, в который также входит Председатель Банка России.

Председатель Банка России:

- назначается и освобождается от должности по представлению Президента РФ Государственной Думой,

- действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с учреждениями и организациями,

- председательствует на заседаниях Совета директоров с правом решающего голоса,

- подписывает нормативные акты Банка России,

- несет всю полноту ответственности за деятельность Центрального банка РФ.

Совет директоров состоит из 12 членов, которые назначаются Государственной Думой по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ. Совет:

- принимает решения по различным направлениям деятельности Банка России, например, о величине резервных требований, об изменении процентных ставок ЦБ РФ,

- устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы,

- утверждает отчет о деятельности ЦБ РФ,

- во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, а впоследствии обеспечивает их выполнение.

Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:

- процентные ставки по операциям Банка России (информация об их изменении доводится в форме информационных писем, решения по ставками принимает Совет директоров),

- нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования) (Банк России устанавливает их в процентном отношении к обязательствам кредитной организации перед юридическими, физическими лицами, иным обязательствам),

- операции на открытом рынке (с различными ценными бумагами),

- рефинансирование кредитных организаций (кредитование банков и НКО),

- валютные интервенции (купля-продажа иностранной валюты),

- установление ориентиров роста денежной массы (регулирование количества денег в обращении путем ограничения роста денежной массы),

- прямые количественные ограничения (ограничение Банком России рефинансирования кредитных организаций, а также ограничения, накладываемые на отдельные банковские операции),

- эмиссия облигаций от своего имени (с последующим размещением среди кредитных организаций).Лекция. ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО ПРАВА

1 Банковское право: понятие, сущность

Сущность банковского права заключается в том, что оно регулирует банковские отношения. Эти отношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с осуществлением банковской деятельности.

Сущность права проявляется в его регулятивной и охранительной функциях.

Их можно рассматривать в качестве основных направлений воздействия права на общественные отношения. В сфере частных отношений регулирование имеет самый общий характер. Здесь нет никакой вертикали, иерархии, построенной на основе публичной власти. Классический пример таких отношений – гражданско-правовые отношения. Другое дело, когда речь идет о публично-правовых отношениях. Это отношения, которые как бы конструируются государством.

Частные отношения – это сфера отношений, где субъекты (в данном случае субъекты денежно-кредитных отношений) сами определяют свои права и обязанности в рамках закона. Взять, например, договор банковского счета. Здесь есть две стороны – банк и клиент. Все решается по согласованию интересов и воли сторон. Центральный банк не должен вмешиваться в эти отношения, что-то предписывать сторонам по их договорным отношениям.

Это сфера, как уже отмечалось выше, гражданского, а не банковского права. Гражданское право диспозитивно – стороны сами определяют свои права и обязанности в рамках гражданского права.

В этих отношениях стороны равны между собой. Такое равенство означает отсутствие административной или иной управленческой власти одной стороны по отношению к другой. Здесь может присутствовать только экономическая, денежная власть, регулируемая сторонами. Государственная власть не вмешивается в эти конкретные денежно-кредитные отношения. Это как бы горизонтальные отношения.

Вместе с тем на банк возлагаются определенные обязанности по проведению банковских операций в соответствии с правилами, установленными законом и нормативными актами Банка России. Этим обязанностям корреспондируют права Банка России требовать исполнения этих обязанностей. В этих отношениях присутствует властное начало. Поэтому такие отношения схематически могут быть представлены как вертикальные.

2 Источники банковского права

Вопрос об источниках банковского права непосредственно связан с проблемой норм банковского права, поскольку нормы банковского права не могут быть оторваны от форм своего выражения.

Источник права – это форма выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права определенного содержания, на его формирование, изменение или констатацию факта его прекращения.

Нормы, регулирующие банковские правоотношения, можно поделить на две группы:

Регулирующие банковскую деятельность;

Непосредственно посвященные банковской деятельности.

В современной юридической науке и соответствующей учебной и научной литературе понятие «источники права» может использоваться в двух взаимосвязанных значениях – как «материальный источник права» (источник права в материальном смысле) и как «формальный источник права» (источник права в формальном смысле).

В первом случае к источникам права относят объективные факторы, «порождающие» право каксоциальное явление, т. е. то, что стало причиной образования права. В качестве таких факторов выступают материальные и духовные аспекты жизни общества, природа вещей, божья воля и воля законодателя и т. д.

Под формальным источником права действительно имеется в виду форма внешнего выражения содержания действующего права. При этом понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формирова

нию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно—юридических документов.

Источники банковского права представляют собой совокупность официально определенных внешних форм, в которых содержатся нормы, регулирующие общественные отношения.

Систему источников банковского права России составляют:

Конституция Российской Федерации;

Нормы международного права;

Международные договоры Российской Федерации;

Решения Конституционного Суда РФ;

Банковское законодательство, которое включает в себя федеральные законы, содержащие нормы банковского права: ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», ФЗ «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О валютном регулировании и валютном контроле»; Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.;

внутренние нормативные акты банковских организаций (нормативные акты Центрального банка – это указания, положения и инструкции, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц).

3 Правовое положение Центрального банка РФ

Правовое положение Центрального банка РФ

определяется:

– Конституцией РФ;

– Федеральным законом от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Банк России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием.

Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

В систему Банка России входят:

1) центральный аппарат;

2) территориальные учреждения;

3) расчетно-кассовые центры;

4) вычислительные центры;

5) полевые учреждения;

6) учебные заведения;

7) другие организации.

Основными целями деятельности Банка России являются:

– защита и обеспечение устойчивости рубля;

– развитие и укрепление банковской системы РФ;

– обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Однако, поскольку ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции, прибыль он все же получает. Закон предписывает Банку России 50 % полученной по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с налоговым кодексом РФ, перечислять в федеральный бюджет. Банк России уплачивает налоги и сборы в соответствии с налоговым кодексом РФ.

Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд руб. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, включая золотовалютные резервы. Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без согласия Банка России не допускаются.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства.

Банк России в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией РФ и федеральными законами, независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его функций и полномочий.

Банк России подотчетен Государственной Думе, что выражается в следующем:

1) председатель Банка России назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой;

2) члены совета директоров Банка России назначаются на должность и освобождаются от должности Государственной Думой по представлению председателя Банка России;

3) Государственная Дума направляет и отзывает своих представителей в Национальный банковский совет;

4) Госдума рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;

5) Госдума принимает решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято только на основании предложения Национального банковского совета;

6) Председатель Банка России представляет Госдуме доклад о деятельности Банка России;

7) Госдума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

8) Госдума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей.

4 Правовое положение кредитных организаций

Кредитная организация — юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим ФЗ. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Кредитные организации (прежде всего банки) обеспечивают аккумуляцию и перераспределение финансовых ресурсов, являются ключевыми звеньями системы безналичных расчетов.

Три основные функции банка: собирание чужих средств, оказание кредита, содействие платежному обороту.

Основные функции кредитных организаций: осуществление операций на валютном рынке и рынке ценных бумаг, с драгоценными металлами и драгоценными камнями; выполнение ряда публично-правовых функций, являясь налоговыми агентами и агентами валютного контроля.

Кредитная организация (т.к. цель — извлечение прибыли) — коммерческая организация (пункт 1 статьи 50 ГК РФ).

Кредитные организации могут создаваться в форме АО (закрытого или открытого), ООО, ОДО (пункт 3 статьи 66 ГК РФ).

Поскольку собственником имущества хозяйственного общества является само общество (пункт 1 статьи 66 ГК РФ), то это значит, что у кредитных организаций есть возможность внесения в уставный капитал как государственного муниципального, так и частного имущества.

Виды кредитных организаций:

Банки — кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Иностранный банк — банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.

Небанковские кредитные организации (НКО) — кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим ФЗ. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России. Виды НКО:

НКО, осуществляющие депозитно-кредитные операции;

Расчетные НКО;

Организации инкассации;

В соответствии с лицензией Банка России на осуществление банковских операций банк вправе осуществлять выпуск, покупку, продажу, учет, хранение и иные операции с ценными бумагами, выполняющими функции платежного документа, с ценными бумагами, подтверждающими привлечение денежных средств во вклады и на банковские счета, с иными ценными бумагами, осуществление операций с которыми не требует получения специальной лицензии в соответствии с ФЗ, а также вправе осуществлять доверительное управление указанными ценными бумагами по договору с физическими и юридическими лицами.

Кредитная организация имеет право осуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в соответствии с ФЗ.

Кредитная организация не отвечает по обязательствам государства, Банка России. Государство, Банк России не отвечают по обязательствам кредитной организации, за исключением случаев, когда государство, Банк России сами приняли на себя такие обязательства.

Органы законодательной и исполнительной власти и органы МСУ не вправе вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Кредитная организация на основе государственного или муниципального контракта на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд может выполнять отдельные поручения Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ, осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и расчеты с ними, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных и региональных программ. Такой контракт должен содержать взаимные обязательства сторон и предусматривать их ответственность, условия и формы контроля за использованием бюджетных средств.

Кредитная организация не может быть обязана к осуществлению деятельности, не предусмотренной ее учредительными документами, за исключением случаев, когда кредитная организация приняла на себя соответствующие обязательства, или случаев, предусмотренных ФЗ.

Уставный капитал кредитной организации составляется из величины вкладов ее участников и определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы ее кредиторов.

Минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка на день подачи ходатайства о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций устанавливается в сумме рублевого эквивалента 5 миллионов евро. Минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации на день подачи ходатайства о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций устанавливается в сумме рублевого эквивалента 500 тысяч евро (статья 11).

Кредитные организации обладают исключительно хозяйственной правоспособностью. Она состоит в запрете заниматься производственно, торговой и страховой деятельностью (часть 6 статьи 5). Данный запрет распространяется только на кредитные организации, поэтому данными видами деятельности может заниматься, например, дочернее или зависимое от банка ю/л.

5 Коммерческие банки

Коммерческий банк – это юридическое лицо, которое на основании лицензии Центробанка имеет исключительное право осуществлять банковские операции.

Признаки коммерческого банка :

1) является юридическим лицом, деятельность которого направлена на извлечение прибыли;

2) создается в форме хозяйственного общества – в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, дочернего или зависимого общества;

3) является организацией, созданной для осуществления банковских операций;

4) действует на основании лицензии, выдаваемой ЦБ РФ;

5) обладает специальной компетенцией, т. е. может извлекать прибыль путем совершения определенных операций.

Коммерческий банк имеет фирменное (полное официальное) наименование на русском языке, может иметь наименование на другом языке народов РФ, сокращенное наименование и наименование на иностранном языке. Фирменное наименование коммерческого банка должно содержать указание на характер деятельности этого юридического лица посредством использования слов «банк», а также указание на его организационно-правовую форму.

Коммерческие банки различаются:

1) по видам совершаемых операций:

– универсальные;

– специализированные – сберегательные, инвестиционные, ипотечные банки;

2) по территории деятельности:

– федеральные;

– республиканские;

– региональные;

3) по обслуживанию различных отраслей экономики;

4) смешанные варианты банков.

Особое место занимают сберегательные банки – как правило, это государственные кредитные учреждения.

Они привлекают мелкие сбережения и доходы, которые без помощи кредитной системы не могут функционировать как капитал. Существуют разные типы сберегательных учреждений :

– сберегательные банки и кассы;

– взаимно-сберегательные банки;

– доверительно-сберегательные банки, кредитные кооперативы.

В России среди сберегательных учреждений доминирует Сбербанк РФ.

В современной кредитной системе в ряде стран инвестиционные банки получили большое развитие. Основная задача инвестиционных банков – это мобилизация долгосрочного ссудного капитала и предоставление его заемщикам посредством выпуска и размещения акций, облигаций и других видов заемных обязательств. Существует два типа инвестиционных банков :

1) банки, занимающиеся торговлей и размещением ценных бумаг;

2) банки, занимающиеся долгосрочным кредитованием. Этот тип банка характерен для стран Западной Европы и развивающихся государств.

Ипотечные банки занимаются выдачей ссуд под залог недвижимости. Они осуществляют кредитование:

1) под залог – предмет залога остается в собственности получателя кредита;

2) под заклад – право собственности на имущество на время представления кредита переходит к кредитору.

Виды деятельности, которыми могут заниматься ипотечные банки наряду с основной, включают:

– вложение средств в ценные бумаги;

– выдачу ссуд под залог ценных бумаг;

– некоторые финансовые услуги.

Национальные банки, предназначенные для кредитования определенных, относительно узких сфер экономики, например, внешней торговли, называют специализированными банками.

6 Правовое положение небанковских кредитных организаций

Небанковские кредитные организации - это такие кредитные организации, которые имеют право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные в законодательстве. Сочетание указанных операций устанавливает ЦБ РФ.

Кроме банков и иных кредитных организаций, Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» предусматривается функционирование:

1. Союзов и ассоциаций кредитных организаций, которые не преследуют цели извлечения прибыли, а создаются для защиты и представления интересов своих членов, координации их деятельности, развития межрегиональных и международных связей, удовлетворения научных, информационных и профессиональных интересов, выработки рекомендаций по осуществлению банковской деятельности и решению иных совместных задач кредитных организаций. Им запрещается осуществление банковских операций. Союзы и ассоциации кредитных организаций создаются и регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (ФЗ «О некоммерческих организациях»). Союзы и ассоциации кредитных организаций уведомляют Банк России о своем создании в месячный срок после регистрации;

2. Групп кредитных организации, создаваемых для решения совместных задач (совместного осуществления банковских операций) путем заключения соответствующего договора между двумя или несколькими кредитными организациями. Банковской группой признается не являющееся юридическим лицом объединение кредитных организаций, в котором одна (головная) кредитная организация оказывает прямо или косвенно (через третье лицо) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления другой (других) кредитной организации (кредитных организаций). Головная кредитная организация банковской группы обязана уведомить Банк России в установленном порядке об образовании банковской группы;

3. Банковских холдингов. Ппредставляющих собой не являющееся юридическим лицом объединение юридических лиц с участием кредитной организации (кредитных организаций), в котором юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией (головная организация банковского холдинга), имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации (кредитных организаций). Под существенным влиянием понимаются возможность определять решения, принимаемые органами управления юридического лица, условия ведения им предпринимательской деятельности по причине участия в его уставном капитале и (или) в соответствии с условиями договора, заключаемого между юридическими лицами, входящими в состав банковской группы и (или) в состав банковского холдинга, назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица.

Головная организация банковского холдинга в целях управления деятельностью всех кредитных организаций, входящих в банковский холдинг, вправе создать управляющую компанию банковского холдинга и определять решения этой компании по вопросам, отнесенным к компетенции собрания ее учредителей (участников), в том числе о ее реорганизации и ликвидации. Управляющей компанией признается хозяйственное общество, основной деятельностью которою является управление кредитными организациями, входящими в банковский холдинг. Управляющая компания банковского холдинга не вправе заниматься страховой, банковской, производственной и торговой деятельностью. Головная организация банковского холдинга обязана в установленном порядке уведомить Банк России об образовании банковского холдинга.

Таким образом, банковская система Российской Федерации является двухуровневой, в которой верхний уровень представлен Центральным банком РФ; на него возложены функции регулирования и управления вторым уровнем — банками и иными кредитными организациями. При этом стоит отметить, что основная часть кредитных организаций (95%) представлена банками.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 3

Лекция. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА…….……… 5

1 Понятие и признаки государства………………………………………… 5

2 Формы государства………………………………………………………. 6

3 Правовое государство……………………………………………………… 9

4 Норма права: понятие, структура и классификация……………………... 10

5 Источники (формы) права…………………………………………………. 13

6 Правоотношения и их участники…………………………………………. 14

7 Правонарушение……………………………………………………………. 15

8 Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды………………. 17

Лекция. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

1 Понятие, предмет и метод конституционного права…………………….. 18

2 Источники конституционного права……………………………………... 19

3 Основы конституционного строя РФ………………………………….….. 20

4 Гражданство в Российской Федерации…………………………………… 23

Лекция. ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА……………………………. 30

1 Понятие, предмет, метод, источники уголовного права………………... 30

2 Понятие, виды, состав преступления……………………………………. 31

3 Назначение, цели наказания. Обстоятельства, исключающие преступность деяния

4 Амнистия, помилование, судимость……………………………………… 34

Лекция. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА……………… 37

1 Понятие и система административного права…………………………… 37

2 Система органов исполнительной власти………………………………... 39

3 Понятие административного проступка………………………………….. 43

4 Основания и порядок привлечения

к административной ответственности………………………………………... 47

5 Виды административных наказаний……………………………………… 50

Лекция. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА………………………... 54

1 Понятие, система и источники гражданского права…………………….. 54

2 Гражданское правоотношение. Субъекты гражданского права. Объекты гражданского права…………………………….…………………… 57

3 Сделки. Представительство……………………………………………….. 61

4 Понятие и формы права собственности. Право интеллектуальной собственности……………………………………………………………...…... 63

5 Понятие и исполнение обязательств. Ответственность за нарушение обязательств. Договорные обязательства.

Обязательства, возникающие из причинения вреда и неосновательного обогащения …………………………………

6 Наследственное право………………………………..……………………. 67

Лекция. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА……………………………… 70

1 Понятие, предмет, метод, система, принципы,

субъекты трудового права……………………………………………………... 70

2 Источники трудового права……………………………………………….. 72

3 Социальное партнерство в сфере труда. Соглашения и коллективные договоры как акты социального партнерства. Локальные нормативные правовые акты………………………………………………………………….. 73

4 Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение……………. 75

5 Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха………… 78

6 Оплата труда: понятие, государственные гарантии, порядок,

сроки и место выплаты……………………………………………………….... 81

7 Правовое регулирование дисциплины труда…………………………….. 84

8 Материальная ответственность работников и работодателей………… 85

9 Защита трудовых прав работников и работодателей……………………. 86

Лекция. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА…………………………… 88

1 Понятие, предмет, метод, источники семейного права………………….. 88

2 Семейные правоотношения……………………………………………….. 89

3 Условия и порядок заключения брака.

недействительность брака………………………………………………….…. 91

4 Расторжение брака…………………………………………………………. 93

5 Права и обязанности супругов, родителей и детей. Законный режим имущества супругов. Договорный режим имущества супругов ………….... 95

Лекция. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА……………………. 99

1 Понятие, предмет, метод экологического права…………………………. 99

2 Источники экологического права. Экологические правоотношения....... 102



Pages:     | 1 || 3 |
Похожие работы:

«Контрольная работа по биологии пчел Содержание.Содержание.1. РАСПОЛОЖЕНИЕ И СТРУКТУРА СОТОВ В ЕСТЕСТВЕННОМ ГНЕЗДЕ2. ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ ПОТОМСТВА В ПЧЕЛИНОЙ СЕМЬЕ3. СРОКИ РАЗВИТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ СТАДИИ РАЗВИТИЯ РАБОЧЕЙ ПЧЕЛЫ, МАТКИ И ТРУТНЯ. Эмбриональное развитие. Постэмбриональное развитие.4. ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПЧЕЛ РО...»

«Ростовская область, Тарасовский район, поселок Тарасовский Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Тарасовская средняя общеобразовательная школа №1 "Утверждаю" Директор МБОУ ТСШ№1 Приказ от_ №_ Подпись руководителяА.С.Малов ПечатьРАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО БИОЛОГИИ (указать учебный предмет, курс) Уровен...»

«Министерство образования Hеспублики Башкортостан МБОУ "ШИС (П) ОО с. Арлан" Поисково исследовательская работа Экология жилища. Выполнила: ученица 10 класса Исеметова МарияРуководитель учитель биологии: Камалова Расиля Шартдиновна. с. Арлан-2...»

«Вопросы к дифференцированному зачету по предмету "Фармакология" для группы 11 М очной формы обучения. Наука "фармакология" и ее задачи. Достижения современной фармакологии. Значение термина "фармакодинамика". Значение термина "...»

«Лекция №1 Тема: Введение. Наука экология, природопользования, ее задачи. Экология как наука, ее цели и задачи. История формирования науки. Основные направления в экологической науке. Методы экологических исследований1. Экология как наука,...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по БИОЛОГИИ. ЖИВОТНЫЕ 7 класс Пояснительная записка Рабочая программа составлена с учётом Федерального Государственного стандарта, примерной программы основного общего образования по биологии и Программы основного общего об...»

«ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ Выпуск # 19, 2004 26 мая 2 июняЦИТАТА НОМЕРА Борьба с распространением оружием массового уничтожения должна вестись исключительно на коллективной основе. Сейчас возникают новые угрозы в области распространения ОМУ, в том числе...»

«"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа "Лесколовский центр образования"РАСПОРЯЖЕНИЕ № 36 от "20" мая 2016 года О проведении промежуточной аттестации в 5 – 8 классах по биологии, техно...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет"УТВЕРЖДАЮ Проректор-директор ИПР _ А.Ю. Дмитриев "_" 201 г.РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРАКТИКИ учебная общая геоэкологическая практика НАПРАВЛЕНИЕ ОО...»

«Малайзия Отдых в Малайзии порадует любителей шоппинга, которые смогут удовлетворить свою страсть в огромных современных шоппинг-цетрах. Отдыхая в Малайзии Вы можете пожить среди самых настоящих первобытных племен, которые до сих пор обитают на острове Борнео. Отдых в Малайзии это отличный пляжный...»

«Кабинет биологии это не только класс, где проводятся уроки биологии, элективные занятия, занятия научного общества учащихся "ЭКО" и выполняются внеурочные задания, это и материальная база образовательного процесса.Кабинет биологии способствует решению следующих задач:обеспечение образовательного процесса необходимым оборуд...»

«Календарно – тематическое планирование "Биология.Человек. 8класс" № Тема Лабораторные и практические работы Оборудование к уроку Региональный компонент Домашнее задание Сроки проведения Введение (2ч) 1 Науки,изучающие организм человека Портреты ученых + С.23 2 История развития знаний о строении и функциях человека...»

«Список участников очного тура областного конкурса исследовательских краеведческих работ обучающихся "Отечество" Номинация: "Экологическое краеведение" Фамилия, имя Муниципальный район Образовательная о...»

«Календарно – тематическое планирование учебного материала на 2016-2017 учебный год (очно-заочная форма обучения) Предмет биология Класс 10 Учитель Потапенкова Н.В. УчебникВ.И.Сивоглазов,И.Б.Агафонова,Е....»

«Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 комбинированного вида-2578109017000 143070, Московская область, Одинцовский район, тел: 8-498-695-85-23 г. Кубинка, улица городок Кубинка-8, строение 17 e-mail: mbdou7kubinka@yandex.ru ПРОЕКТ по эк...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "МОЗЫРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И.П. ШАМЯКИНА"УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой биологии и экологии _ Гуминская Е.Ю. 15 сентября 2016 г Протокол № 2 Вопросы к экзамену по дисциплине "Основы педиатрии и детск...»

«Биология 9 класс Тест ТЕСТ 19 Сообщества. Биогеоценозы. Экосистемы Вариант 1 1. Видом-эдификатором (средообразователем) в степи являетсяа) корсак (степная лисица)б) стрекозав) березаг) ковыль2. Первичным источником энергии для круговорота веществ в эко...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНКАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА "Химическая технология и экология" "УТВЕРЖДАЮ" Проректор по УР _Жаксыбаева Г.Ш. ""2015 г.ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ОРГАНИЧЕСКОГО СИ...»

«Проректору по учебной деятельности СтГМУ, Профессору А.Б. ХоджаянСведения о закреплении профессорско-преподавательского состава кафедры общей и биологической химии за учебными группами и учебными дисциплинами в 1-м семестре 2017-2018 уч. года Лечебный факультет Дисциплина "Химия" Лабораторные и практические занятия Груп...»

«МОУ СОШ п. Корфовский Элективный курс Экология и человек 11-й класс 2010 г. Пояснительная записка Курс “Экология и человек” рассчитан на 34 часов в 11 классе средней школы. Этот курс предназначен, во-первых – для восполнения пробелов в биологии по теме...»

«5217160-83820Задания Всероссийского интернет-конкурса "ХимБи" Биология 10-11 классыА1. Структурными единицами, составляющими вид, являются:А) сортаБ) породыВ) особиГ) популяцииА2. К группе макроэлементов относится:А) медьБ) цинкВ) кальцийГ) марганецА3. Начальный уровень орг...»

«Демографические показатели популяции Вариант 11. Вид – это:1. совокупность особей, обладающих сходными признаками, скрещивающихся и дающих плодовитое потомство, занимающих определённый ареал2. совокупность особей, обитающих в сх...»

«2540043815Районная научно практическая конференция учащихся 2014 Предмет " Биология" Номинация "Реферат проблемно поискового характера" Тема: "Платовская лесная дача как культурное насле...»








 
2018 www.info.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - интернет документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.